Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (LAT) priėmė sprendimą, kuris turės reikšmingų pasekmių Rusnės estakados statybos projektui. Teismas panaikino žemesnių instancijų teismų sprendimus ir patenkino Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) ieškinį.
Rusnės estakada. Šaltinis: infotransport.lt
Teismo sprendimas ir bauda
Remdamasis tuo, kas pirmiau nurodyta, ir kitais argumentais bei nustatęs VPĮ 89 straipsnio pažeidimus, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas panaikino pirmosios ir apeliacinės instancijos teismų procesinius sprendimus ir VPT ieškinį tenkino - vadovaudamasis VPĮ 106 straipsnio nuostatomis, skyrė atsakovei LAKD į valstybės biudžetą apie 0,99 proc. sutarties vertės siekiančią baudą - 95 tūkst. eurų. Ši Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis, kaip skelbiama pranešime, yra galutinė ir neskundžiama.
Viešųjų pirkimų tarnybos ieškinys
Viešąjį interesą ginanti ieškovė Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) kreipėsi į teismą po to, kai, atlikusi viešojo darbų pirkimo sutarties, kurią LAKD 2017 m. gruodžio 13 d. VPT ginčijo LAKD ir rangovo susitarimą (Pasitarimo protokolą), kuriuo nuspręsta dėl papildomų sankasos stiprinimo darbų nestabdyti Sutartyje nurodytų rangos darbų, juos tęsti, bet jų atlikimo termino neįskaičiuoti į Sutartyje nustatytą 11 mėnesių darbų atlikimo terminą.
Anot VPT, direkcija, praėjus pusmečiui po sutarties pasirašymo, faktiškai pakeitė sutartį. Tarnybos teigimu, paaiškėjus, kad būtina sustiprinti žemės sankasą, buvo paskelbtas papildomas konkursas, tačiau nuspręsta nestabdyti estakados statybos, padidinti sutarties vertę ir pratęsti darbų terminą.
„Tokiu būdu sutartį vykdantis rangovas atsiduria geresnėje padėtyje nei nustatyta pradinėse sutarties sąlygose, nes pirkimo vykdytojas nustato tokias sutarties sąlygas, kurios turi įtakos ekonominei sutarties šalių pusiausvyrai rangovo naudai“, - išvadoje nurodo tarnyba. Anot tarnybos, pakeitimai turėjo įtakos kitų potencialių tiekėjų dalyvavimui konkurse.
Teisėjų kolegija nurodė, kad, remiantis Sutarties nuostatomis, į Sutartyje nustatytą statybos darbų atlikimo terminą (11 mėnesių) neįskaitomi tik techninės pertraukos laikotarpiai žiemos metu, taip pat darbų stabdymas dėl finansavimo trūkumo ar papildomų, būtinų atlikti rangos darbų.
Nors teisėjų kolegija ir sutiko su apeliacinės instancijos teismo argumentu, kad kiekvienas atidus ir rūpestingas viešojo pirkimo dalyvis galėjo numanyti, jog gali kilti papildomų darbų atlikimo poreikis, tačiau, kasacinio teismo vertinimu, ūkio subjektai negalėjo iš anksto suprasti, kad Sutartis bus vykdoma taip, kaip vėliau sutarta Pasitarimo protokole.
Jei Sutartyje nustatytų darbų atlikimas dėl papildomų sankasos stiprinimo darbų būtų sustabdytas, neišvengiamai pailgėtų galutinis Sutarties įgyvendinimo terminas, tačiau, sustabdžius darbų atlikimą, o vėliau jį atnaujinus, rangovas turėtų Sutartį įvykdyti per likusį terminą.
Istorinė Rusnės estakados statybos pradžia
Sutarties detalės ir rangovai
Beveik 9,5 mln. eurų vertės sutartis 2017-ųjų gruodį pasirašyta su „Kauno tiltų“ ir „TEC Infrastructure“ (buvusiu Tiltų ekspertų centru) konsorciumu. Jo kaina neviršijo suplanuotos lėšų sumos - 10 mln. eurų. Tačiau dėl papildomų darbų projekto vertė išaugo iki daugiau nei 16 mln. eurų. Sankasos stiprinimo darbų prireikė paaiškėjus, kad po keliu yra durpių sluoksnis.
Konkursą pakartojus, jį laimėjo Vilniaus statybos bendrovė „Tilsta“, pasiūliusi 6,3 mln. eurų. Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) pareiškus, kad Automobilių kelių direkcija turi nutraukti 9,46 mln. Eur sutartį.
Rusnės estakados statybos. Šaltinis: statybunaujienos.lt
Gyventojų lūkesčiai ir projekto perspektyvos
„Rusnės gyventojai estakados laukė dešimtmečius, o šio projekto sustabdymas sužlugdytų teisėtus jų lūkesčius, tuo labiau, kad projektas jau praktiškai baigtas. Projekto sustabdymas pažeistų viešąjį interesą, tai reiškia, kad Rusnės gyventojai estakados lauktų iki 2020 m. pavasario“, - pranešime spaudai teigė V. Andrejevas.
Pernai lapkritį V. Andrejevas BNS patikino, kad estakada gyventojai galės naudotis jau šių metų gegužės viduryje. Savo ruožtu išlaidos visam projektui (ir papildomiems darbams) sieksiančios apie 17 mln. eurų.