Įstatymas dėl šiukšlių išvežimo iš vienkiemių: iššūkiai ir sprendimai

Pastaruoju metu gyventojams gavus sąskaitas už atliekų tvarkymą, kilo daug klausimų ir nepasitenkinimo. Žmonės piktinasi, kad moka už paslaugą, kuri jiems nėra teikiama.

Problemos, su kuriomis susiduria vienkiemių gyventojai

Vienas iš pavyzdžių - Bugailiškių kaimo gyventoja, kuri pasakojo, kad gavo sąskaitą už buitinių atliekų tvarkymą, nors šiukšlės nė karto nebuvo išvežtos. Panašią situaciją patyrė ir Subačiaus seniūnijos gyventojas, kuriam komunalininkai atsakė, kad šiukšliavežė po vienkiemius nevažinės, o sąskaita yra ne už šiukšlių išvežimą, o rinkliava už viską.

• Neišvežamos šiukšlės: Gyventojai moka už paslaugą, kuri jiems nėra teikiama.
• Sudėtingas privažiavimas: Komunalininkų mašinos negali privažiuoti prie kiekvieno vienkiemio dėl blogos kelių būklės.
• Informacijos trūkumas: Gyventojai nežino, už ką moka, ir nesusipažinę su atliekų tvarkymo taisyklėmis.

Kita priežastis - komunalininkų mašina neturės galimybės nuvažiuoti į kiekvieną vienkiemį, nes galinga technika, sveriančia iki 24 tonų, važinėjant kaimo keliukais kentėtų ne tik mašinos, bet būtų pabloginta ir kelių būklė.

Rinkliava - mokestis už paslaugą ar privaloma įmoka?

Pasak UAB „Kupiškio komunalininkas“ direktoriaus R. Stundžio, vietinė rinkliava yra ne mokestis už paslaugą, o privaloma įmoka į Savivaldybės biudžetą. Atliekų tvarkymo taisyklėse parašyta, kad rinkliava - mokestis už sąvartyno išlaikymą, uždarymą, antrinių žaliavų sutvarkymą.

Anot R. Stundžio, sutartys su gyventojais nebebus sudaromos, nes rinkliava yra ne sutartiniai santykiai. Šimonių seniūnas Algirdas Kairys sakė, kad 90 procentų jų seniūnijos gyventojų gyvena netoli kelių, todėl nematąs jokios problemos dėl buitinių atliekų išvežimo, tegul tik perka žmonės konteinerius, juos užregistruoja.

Sprendimų paieška

Savivaldybės atstovai teigia, kad atliekų tvarkymo srityje vykdoma veikla pagal rajono Tarybos patvirtintas taisykles ir rinkliavos nuostatus. Buvo nuspręsta, kad visi gyventojai turės pirkti konteinerius.

Gyventojams gavus sąskaitas už atliekų tvarkymą, redakcijoje netilo telefonų skambučiai.

Subačiuje taip pat buvo kilę nepasitenkinimo dėl šiukšlių išvežimo, - sakė seniūnas Vidmantas Paliulis. - Išsikviečiau vieną iš nepatenkintųjų ir paklausiau, ar bent jau taisykles skaitė, žiūrėjo televiziją, klausė radijo. Žmogelis atsakė, kad ne.

Vidaus sandoriai ir konkurencija

Vidaus sandoriai yra viešųjų pirkimų įstatymo išimtis, kai perkančioji organizacija (pvz., Vilniaus rajono, Kauno miesto savivaldybė) sudaro sutartį su savo pačios kontroliuojama tarnyba ar padaliniu („Nemenčinės komunalininkas“, „Kauno švara“) tam tikroms paslaugoms (pvz., atliekų išvežimui) teikti. Tokioms sutartims netaikomi viešiesiems pirkimams galiojantys reikalavimai, taigi, iš esmės panaikinama konkurencija.

Konkurencijos tarnyba ne kartą jau yra pareiškusi nuomonę, kad pats vidaus sandorių egzistavimas užkerta kelia konkurencijai susiformuoti ir negali būti pateisintas faktiniu rinkos konkurencijos konkrečioje srityje nebuvimu.

Lietuvoje yra apie 40 komunalinių atliekų tvarkytojų, kurie visi yra pajėgūs dalyvauti konkursuose ir pasiūlyti geriausią paslaugos/kainos santykį. Tačiau net 4 iš 10 atvejų savivaldybės neskelbia viešųjų pirkimų atliekų išvežimo paslaugoms pirkti, bet pasinaudoja vidaus sandorio galimybe.

Konkreti situacija Vilniaus rajone

Kaip portalui lrytas.lt kalbėjo vyras, jis raštiškai ne vieną kartą kreipėsi tiek į Vilniaus rajono savivaldybę, tiek į Rukainių seniūniją, tiek į „Nemėžio komunalininką“ dėl mokestinio įsipareigojimo atleidimo ir įsiskolinimo panaikinimo dėl nevykdomų paslaugų - komunalinių atliekų kaip niekas neišveža, taip ir neišveža.

Atliekų surinkimo įmonė vyrui atsakė, kad šiukšlių išvežti negali, nes yra „neįmanoma dėl blogo privažiavimo“, o savivaldybė vis pakartotinai primena apie įsiskolinimą ir mokestinės pareigos nevykdymą.

Savivaldybės atstovai Vilniaus rajone gyvenančiam vyrui tik ir kartoja, kad kiekvienas rajono fizinis ar juridinis asmuo privalo mokėti už šiukšlių išvežimą. Tačiau Raimondas pabrėžė, kad iš kitų gyventojų šiukšles juk išveža.

Savivaldybės pozicija

Išties - pabrėžiama, kad „tai Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti Savivaldybės teritorijoje“ ir kiekvienas gyventojas privalo mokėti už šią paslaugą.

„Tinkamo atliekų surinkimo transporto, kuris galėtų privažiuoti iki gyventojo namo „Nemėžio komunalininkas“ neturi. Kadangi čia yra pavieniai atvejai nėra tikslinga pirkti mažesnio transporto, tai žymiai pabrangintų rinkliavos mokestį Vilniaus rajono gyventojams“, - rašoma atsakyme.

Savivaldybės pateiktame komentare nurodyta, kad dėl šios vienkiemio gyventojo situacijos jam buvo pasiūlyta kreiptis dėl 70 proc. vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą lengvatos suteikimo.

Teisininkų komentaras

Kaip portalui lrytas.lt pabrėžė „ILaw Lextal“ vyresnysis teisininkas Tomas Janušauskis, komunalinių atliekų tvarkymas yra savivaldybės funkcija.

Jei tai yra labai atitolusi gyvenvietė, turi būti užtikrintas komunalinių atliekų išvežimas keičiant tvarkaraštį ar kitas aplinkybes. Pavyzdžiui, gali būti suteikiami keli konteineriai, tad komunalinės atliekos yra kaupiamos ilgiau ir išvežamos rečiau, bet didesniais kiekiais.

T.Janušauskis taip pat teigė, kad jei gyventojo namas ar kitas objektas yra nutolęs nors ir 1 km nuo asfaltuoto kelio, paprastai tokiose situacijoje susitariama dėl mišrių atliekų konteinerio pastatymo vietos ir iš ten komunalinės atliekos yra išvežamos pagal sudarytą tvarkaraštį.

Kiti pavyzdžiai ir sprendimai

Kaimo gyventojams mokesčius už šiukšlių išvežimą tenka vežti į Mažeikius. Savivaldybėje vykusiame pasitarime, kuriame dalyvavo seniūnai ir atliekas išvežančių įmonių atstovai, bandyta rasti išeitį iš sudėtingos situacijos. Tačiau gyventojams permainų gali tekti laukti iki antrojo pusmečio.

Klaipėdos rajono savivaldybės meras Bronius Markauskas akcentavo, kad Klaipėdos rajonas - vienintelė savivaldybė Lietuvoje, kuri stato savo didelių gabaritų atliekų aikšteles.

Pasak VšĮ „Gargždų švara“ direktoriaus R. Martinkaus, pastačius Kuodžių stambiagabaričių atliekų surinkimo aikštelę jau padengiama 92 proc. rajono teritorijos. Ateityje Klaipėdos rajono savivaldybė planuoja statyti dar vieną aikštelę, kuri būtų arčiau Endriejavo, Veiviržėnų, Judrėnų gyventojams.

Efektyvus atliekų tvarkymas: Klaipėdos rajono pavyzdys

Klaipėdos rajono savivaldybė yra pavyzdys, kaip galima efektyviai tvarkyti atliekas. Jie stato savo didelių gabaritų atliekų aikšteles, skatina rūšiavimą ir bendradarbiauja su VšĮ „Gargždų švara“.

Aplinkos ministras Simonas Gentvilas akcentavo Klaipėdos rajono savivaldybės lyderystę statant būtent savas stambiagabaričių atliekų surinkimo aikšteles. Toks atvejis Lietuvoje - pirmasis.

VšĮ „Gargždų švara“ direktorius Rimantas Martinkus priminė, jog atliekų surinkimo ir tvarkymo kainos rajone buvo keltos 2019 m. Tai buvo padaryta po 7 metų nuo įstaigos veiklos pradžios.

Rajone yra apie 80 proc. individualių namų ir 20 proc. daugiabučių. Toks rinkliavos mokėtojų pasiskirstymas iš tikro padeda palaikyti tvarką.

Svarbu atsiminti: Informuojame, kad artėjančio ilgojo šventinio savaitgalio metu konteinerių aptarnavimas vyks įprastu grafiku.

tags: #istatymas #del #siuksliu #isvezimo #is #vienkiemiu