Šiame straipsnyje aptariami reikalavimai ir apribojimai, taikomi asmenims, norintiems būti įmonės komisijos nariais ir pirmininkais Lietuvoje. Straipsnyje remiamasi Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais šią sritį.
Bendrijos Valdybos Nariai: Kas Gali Būti Renkamas?
Pagal Bendrijų įstatymo 21 str. 5 dalies 2 punktą ir 15 str. 2 dalį, bendrijos valdybos nariu gali būti renkamas tik fizinis asmuo, turintis butą ar kitas patalpas tame (tuose) pastate (pastatuose), kurio (kurių) bendrojo naudojimo objektams valdyti yra įsteigta bendrija, ir atitinkantis bendrijos įstatuose nustatytus reikalavimus. Bendrijos valdybos nario kadencijų skaičius neribojamas.
Apribojimai Revizijos Komisijos Nariams
Bendrijų įstatymo 18 str. 2 dalis nustato, kad bendrijos revizijos komisijos nariais (revizoriumi) negali būti bendrijos pirmininkas, bendrijos valdybos nariai, jų sutuoktiniai ar sugyventiniai, taip pat asmenys, kuriuos su bendrijos pirmininku ar bendrijos valdybos nariais sieja tėvystės ar artimos giminystės ryšiai (tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai, seserys, taip pat sutuoktinių ar sugyventinių broliai ir seserys).
Darbuotojų Dalyvavimas Valdyboje
Darbas bendrijoje ir galimybė būti renkamu valdybos nariu nėra susiję. Tačiau svarbu pasitikrinti, ar bendrijos įstatuose nėra papildomų ribojimų tapti valdybos nariu. Galutinis sprendimas priklauso bendrijos nariams susirinkime.
Valstybės Valdomų Įmonių (VVĮ) Kolegialūs Organai
Kolegialūs priežiūros ar valdymo organai laikomi viena iš svarbiausių efektyvios valstybės valdomų įmonių (VVĮ) valdysenos dalių. Šių organų sudarymui bei veiklos principams pasauliniuose VVĮ valdysenos standartuose taikomas ypač didelis dėmesys. Kolegialių organų funkcijos suprantamos kaip būtinos siekiant užtikrinti profesionalią ir kokybišką vadybą bei apribojant tiesioginę politinę įtaką valstybės valdomoms įmonėms.
Pagrindinis teisės aktas, formuojantis atrankos procedūras bei nustatantis VVĮ kolegialių organų sudėties principus, yra Kandidatų į valstybės įmonės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašas (Atrankos gairės), patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 631.
Pagrindiniai VVĮ Kolegialių Organų Veiklos Principai:
- Autonomiškumas. Tai apima nepriklausomų kolegialaus organo narių paskyrimą bei apribojimus valstybės politikams dalyvauti šių organų veikloje.
- Kompetencija. VVĮ kolegialūs organai sudaromi remiantis kompetencijų principų bei atsižvelgiant į konkrečios VVĮ veiklos specifiką ir strateginius tikslus.
- Profesionali ir skaidri atranka. Nepriklausomų narių atrankai taikomos detalios atrankos procedūros.
- Įgalinta. VVB kolegialūs organai vadovaujasi visuotinai pripažįstamais korporatyvinės valdysenos principais: skiria ir atšaukia įmonės vadovą, tvirtina įmonės strategiją bei vykdo įmonės strategijos įgyvendinimo priežiūrą.
Reikalavimai Kandidatams į VVĮ Kolegialius Organus:
- Bendrieji reikalavimai.
- Nepriklausomumo reikalavimai (taikomi tik kandidatams į nepriklausomus narius).
- Specialieji reikalavimai (vadybos, finansų valdymo, strateginio planavimo ir ūkio šakos, kurioje veikia VVĮ, kompetencijos).
Valstybės valdomų įmonių kolegialių organų veiklos principai nesiskiria nuo pasaulinių korporatyvinės valdysenos principų (taikomų ir privataus kapitalo įmonėse). Dėl VVĮ kolegialiam organui suteikiamos autonomijos, ypač svarbus korporatyvinės valdysenos principų taikymas bei tinkamos komunikacijos tarp valstybei atstovaujančios institucijos (akcininko) ir kolegialaus organo palaikymas.
Kiekvienais metais VVĮ kolegialūs organai turi atlikti struktūruotą savo veiklos vertinimą, kurio metu identifikuotų kolegialaus organo veiklos trūkumus bei sudarytų veiksmų planą šiems trūkumams šalinti.
Pirkimo Komisijos Sudarymas ir Reikalavimai Nariams
Pagal PĮ 31 straipsnio 1 dalį, perkantieji subjektai pirkimų procedūroms privalo sudaryti pirkimo komisiją. Išimtys taikomos mažos vertės pirkimams, atnaujinto tiekėjų varžymosi procedūroms pagal preliminariąją sutartį bei dinaminės pirkimo sistemos pagrindu atliekamoms procedūroms.
Komisijos Sudėtis ir Reikalavimai
PĮ 31 straipsnio 2 dalyje reglamentuojami reikalavimai komisijos sudėčiai. Komisijos sudėtį įsakymu arba potvarkiu tvirtina ją sudarančio perkančiojo subjekto vadovas. Komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys fiziniai asmenys, iš kurių vienas skiriamas komisijos pirmininku.
PĮ 31 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad bet kuriuo atveju turi būti atsižvelgiama į skiriamų komisijos narių, įskaitant komisijos pirmininką, žinias bei kompetencijas, t. y. komisijos nariai turi turėti reikiamų ekonominių, techninių, teisinių žinių, turi išmanyti PĮ ir kitų pirkimus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Visi komisijos nariai turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Komisijos Narių Kompetencijos
Visais atvejais rekomenduotina, kad komisijos nariai būtų skirtingų sričių atstovai, kurių kiekvienas turėtų specialių žinių, skirtingos patirties savo profesinėje veikloje. Pavyzdžiui, kad bent vienas komisijos narys (dar geriau - bent keli) turėtų geras teisės žinias, taip pat gerai išmanytų pirkimų reguliavimą bei praktiką; bent vienas komisijos narys gerai išmanytų finansų sritį ir pardavimus, kiti komisijos nariai galėtų turėti specialių konkrečios srities žinių (pavyzdžiui, projektų valdymo, teritorijų planavimo ir kt.).
Perkantieji subjektai vidaus pirkimų vykdymo tvarką reglamentuojančiuose dokumentuose taip pat gali nustatyti reikalavimus, kad kiekvienas komisijos narys, prieš pradėdamas darbą komisijoje, susipažintų su pirkimų reguliavimo specifika, pirkimus reglamentuojančiais teisės aktais, pavyzdžiui, sudalyvaujant vidaus ar išorės pirkimų mokymuose, ar papildomai išlaikant perkančiojo subjekto parengtą testą.
Nepriekaištinga Reputacija
PĮ 31 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad visi komisijos nariai turi būti nepriekaištingos reputacijos, tačiau ši norma nėra papildomai detalizuota. Dėl to šiuo atveju reikėtų vadovautis PĮ 2 straipsnio 5 dalies norma, kurioje apibrėžta nepriekaištingos reputacijos asmens sąvoka.
Nors PĮ 31 straipsnio 3 dalyje neįtvirtinta, tačiau, atsižvelgiant į PĮ 33 straipsnio 2 dalies reikalavimus, komisijos kviestiniai nariai ir ekspertai, jeigu perkantieji subjektai konkrečiu atveju tokius pasitelkia, prieš pradėdami darbą privalo būti pasirašę konfidencialumo pasižadėjimus, kurie apibrėžti PĮ 2 straipsnio 4 dalyje, bei nešališkumo deklaracijas, kurios apibrėžtos PĮ 2 straipsnio 5 dalyje.
Svarbiausi Teisės Aktai
Šioje srityje svarbūs šie teisės aktai:
- Bendrijų įstatymas
- Kandidatų į valstybės įmonės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašas
- Pirkimų įstatymas (PĮ)
Pirkimo Komisijos Funkcijos ir Veikla
Komisija atlieka atitinkamo perkančiojo subjekto nustatytas pirkimų procedūrų vykdymo užduotis. PĮ 31 straipsnio 1 dalyje taip pat nustatyta, kad komisija yra atskaitinga ją sudariusiam perkančiajam subjektui, tačiau tai nereiškia, jog komisija yra varžoma perkančiojo subjekto bei, vykdydama savo funkcijas, negali savarankiškai priimti sprendimų.
Komisijos darbo tvarka (komisijos pareigas, teises, atsakomybes ir kt. sąlygas) reglamentuojama komisijos darbo reglamentu, kurį rengia ir tvirtina ją sudaręs perkantysis subjektas. Komisija veikia nuo sprendimo ją sudaryti ir užduočių jai nustatymo iki sprendimo ją panaikinti priėmimo arba nuo ją sudariusio subjekto rašytinių užduočių jai paskyrimo iki visų nustatytų užduočių įvykdymo arba sprendimo nutraukti pirkimo procedūras priėmimo.
Komisija priima sprendimus posėdyje paprasta balsų dauguma atviru vardiniu balsavimu. Balsuoti galima tik už arba prieš siūlomą sprendimą. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas. Komisijos sprendimai įforminami protokolu. Protokole nurodomi Komisijos sprendimo motyvai, pateikiami paaiškinimai, Komisijos narių atskirosios nuomonės.
Šis straipsnis suteikia išsamų supratimą apie tai, kas gali būti įmonės komisijos nariu ir pirmininku, bei kokie reikalavimai yra keliami šiems asmenims pagal Lietuvos įstatymus. Tikimės, kad ši informacija bus naudinga įmonių valdysenos klausimais.
Užfiksavo V. Germano paleidimą į laisvę: atsakė į keletą žurnalistų klausimų
Svarbiausi aspektai renkant komisijos narius:
- Kompetencija: Nariai turi turėti reikiamų žinių ir patirties.
- Nepriklausomumas: Užtikrinti, kad nariai būtų nešališki.
- Reputacija: Nariai turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Žemiau esančioje lentelėje pateikiami pagrindiniai reikalavimai komisijos nariams ir pirmininkui:
| Reikalavimas | Aprašymas |
|---|---|
| Kompetencija | Ekonominės, techninės, teisinės žinios, PĮ ir kitų pirkimus reglamentuojančių teisės aktų išmanymas. |
| Nepriekaištinga reputacija | Vadovautis PĮ 2 straipsnio 5 dalies norma, kurioje apibrėžta nepriekaištingos reputacijos asmens sąvoka. |
| Nepriklausomumas | Prieš pradedant darbą turi būti pasirašyti konfidencialumo pasižadėjimai ir nešališkumo deklaracijos. |