Žemės ūkio ministerija (ŽŪM) Lietuvoje atlieka svarbų vaidmenį reguliuojant žemės ūkio sektorių, įskaitant žemės valdymą ir naudojimą. Pastaruoju metu atsinaujino diskusijos ir ginčai dėl didesnių tiesioginių išmokų už pirmuosius 30 ha tikslingumo, o tai ypač aktualu ūkiams, viršijantiems 10 ha.
Tiesioginės išmokos ir ūkių dydis
Kai kurie stambieji ūkininkai ir žemės ūkio bendrovių savininkai teigia, kad smulkiesiems ūkiams mokamos didesnės išmokos tiesiog pravalgomos ir neduoda naudos visam žemės ūkiui. Jie taip pat kritikuoja, kad tokia parama pasinaudoja vadinamieji "sofos ūkininkai", kurie neturi realaus ryšio su ūkininkavimu.
Lietuvos ūkininkų sąjunga (LŪS) 2014 m. nepritarė Vyriausybės sprendimui didesnes tiesiogines išmokas skirti už pirmuosius 30 ha. Tačiau, LŪS prezidiumo narys Vytautas Rakickas mano, kad ši parama smulkiesiems ūkininkams yra svarbesnė nei stambesniems ūkiams. Jam pritaria ir Lietuvos šeimos ūkininkų sąjungos (LŠŪS) tarybos pirmininkas Vidas Juodsnukis.
Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos (LŽŪBA) generalinis direktorius Jonas Sviderskis kategoriškai kritikuoja dabartinę išmokų mokėjimo tvarką, teigdamas, kad ji daro žalą žemės ūkiui. Jis taip pat pažymi, kad dabartine tvarka sėkmingai naudojasi "sofos ūkininkai", kurie išnuomoja savo žemę, o patys pasiima didesnes tiesiogines išmokas ir lengvatiniais akcizais apmokestintus degalus.
Statistiniai duomenys
Remiantis Nacionalinės mokėjimo agentūros (NMA) surinktais žemės deklaravimo duomenimis, nuo 2014 iki 2016 m. sumažėjo ūkių, valdančių nuo 1 iki 10 ha, taip pat sumažėjo ūkių, valdančių nuo 10,01 iki 20 ha ir nuo 20,01 iki 30 ha. Tuo tarpu padaugėjo ūkių, valdančių daugiau nei 30 ha.
Žemės ūkio ministerijos nuomone, didesnės tiesioginės išmokos bent jau pristabdo mažųjų ūkių nykimą ir padidina jų pajamas. Atsižvelgdami į statistikos duomenis, ministerija teigia, kad nėra pagrindo keisti dabar galiojančios mokėjimo tvarkos.
Seimo Kaimo reikalų komiteto narys Kazys Starkevičius teigia, kad papildoma parama už pirmuosius 30 ha nedavė laukiamų rezultatų. Jis mano, kad smulkiuosius ūkius reikia remti kitaip - suteikti jiems galimybę dalyvauti investiciniuose projektuose.
2016 m. lapkričio 18 d. patvirtinti išmokų už 2016 m. deklaruotus ir paramos tiesioginėmis išmokomis teikimo reikalavimus atitinkančius žemės ūkio naudmenų plotus dydžiai (už hektarą):
- Pagrindinė išmoka - 59,37 Eur
- Išmoka už pirmuosius 30 ha - 51,81 Eur
- Išmoka jaunajam ūkininkui - 45,82 Eur
- Susietoji parama už baltyminių augalų auginimą - 60,14 Eur
- Žalinimo išmoka - 46,57 Eur
Taigi, mažiausiems ūkiams išmokos už vieną hektarą padidėjo, turintiesiems apie 60 ha, jos liko beveik nepakitusios, o viršijus šią ribą - sumažėjo.
Ūkių struktūra pagal deklaruotą plotą (2013-2016 m.)
Žemiau esančioje lentelėje pateikiami duomenys apie ūkių skaičių ir jų deklaruotą plotą 2013-2016 metais:
| Ūkio dydis | 2013 m. | 2014 m. | 2015 m. | 2016 m. |
|---|---|---|---|---|
| Iki 10 ha | 108 651 | 99 244 | 93 188 | 92 838 |
| Nuo 10,01 iki 20 ha | 18 453 | 18 589 | 18 439 | 18 114 |
| Nuo 20,01 iki 30 ha | 6 141 | 6 589 | 6 768 | 6 533 |
| Per 30,01 ha | 15 403 | 15 443 | 15 948 | 16 020 |
Šaltinis: ŽŪM, NMA
Kiti svarbūs aspektai
- Daugiamečių pievų atkūrimas: Žemės ūkio ministerija rengia pievų atkūrimo tvarkos aprašo pakeitimą, nes dalis ūkininkų suarė daugiametes ganyklas ir pievas.
- Žalinimo reikalavimai: Ūkininkams, norintiems laikytis žalinimo reikalavimų, gali tekti samdytis konsultantą, nes šių reikalavimų įgyvendinimas nėra paprastas.
- Žemės mokesčio deklaravimas: Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) primena, kad privačios žemės savininkai jau gali rasti žemės mokesčio deklaracijas už 2023 m. Elektroninio deklaravimo sistemoje (EDS).
Airijos patirtis
Airija, kaip ir Lietuva, susiduria su žemės ūkio mokesčių pertvarkos iššūkiais. Šalyje yra apie 140 tūkst. ūkių, kurie dirba beveik 5 mln. ha žemės ūkio naudmenų. Apmokestinant pajamų mokesčiu fizinius asmenis, taikoma supaprastinta progresinė apmokestinimo sistema, kurią sudaro du mokesčio tarifai - 20 ir 41 proc.
Airijos žemės ūkio sektoriaus dalyviai gali pasinaudoti specialiąja „Land Leasing Tax Exemption Scheme" lengvatų rūšimi, kuri skirta žemės ūkio naudmenų savininkams, vyresniems kaip 65 metų, taip pat asmenims, užsiimantiems darbine ne žemės ūkio veikla.