Laidojimo Namų Statybos Leidimai: Problemos ir Sprendimai

Pastaruoju metu Lietuvoje iškilo nemažai klausimų dėl laidojimo namų statybos leidimų išdavimo. Situacijos, kai leidimai išduodami neatsižvelgiant į gyventojų nuomonę ar galiojančius teritorijų planavimo dokumentus, kelia didelį susirūpinimą.

Situacija Vilniuje, Pašilaičių Mikrorajone

Viena iš tokių situacijų susiklostė Vilniuje, Pašilaičių mikrorajone, kur gyventojai nustebo išvydę, kad vietoje planuotų prekybos patalpų įrengiami laidojimo namai. Moteris piktinosi: „Buvo keista, kodėl miegamajame rajone, kur mokykla, devynaukščiai namai, nuspręsta atidaryti laidojimo namus, kurių durys - tiesiai į parduotuvių vitrinas.“ Ji abejojo, ar tokioje vietoje apskritai galima statyti laidojimo namus ir ar jie neturėtų būti statomi toliau nuo namų, už miesto.

Vilniaus savivaldybės vicemeras Valdas Benkunskas paaiškino, kad 2016 metais buvo išduotas statybos leidimas parduotuvei Medeinos g. 12. Projekte numatytos prekybos patalpos su pagalbinėmis patalpomis rūsyje. Įregistruojant paslaugų paskirties patalpas turėjo būti gautas naujas statybos leidimas. Keičiant paskirtį reikalingas ir viešinimas.

„Verta pažymėti, kad objektas dar net nėra baigtas (Registrų centro pažymoje nurodytas 67 proc. baigtumo procentas, o pastato būklė nurodoma kaip „nebaigtas statyti“), tačiau jau gauta pažyma, jog statybos įvyko be esminių nukrypimų nuo projekto.

Savo ruožtu kreipėmės į Registrų centrą bei Statybų inspekciją su prašymu paaiškinti, kokiu pagrindu buvo išduotos realybės neatitinkančios pažymos bei pakeista objekto paskirtis dar nebaigus statybų, nors tą galima padaryti tik atidavus pastatą vertinti. Jei reikės, dėl galimo dokumentų klastojimo kreipsimės ir į prokuratūrą“, - portalui lrytas.lt komentavo vicemeras.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija teigia, jog Vilniaus miesto savivaldybės administracija 2016-11-30 išdavė statybą leidžiantį dokumentą (SLD), suteikiantį teisę įgyvendinti statinio projektą „Parduotuvė, Medeinos g. 12, Vilnius.“

Vadovaujantis Registrų centro duomenimis, nuo praėjusių metų rugpjūčio mėn. žemės sklypo nuomos teisė atiteko įmonei „Ligamis“. 2020-11-04 Statybos inspekcijos Vidurio Lietuvos departamentas išdavė Pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių (Pažymą), taip pat 2021-02-10 - dar vieną Pažymą. Pastarosios atveju statytojas pateikė projekto „B“ laidą, kurioje buvo suformuoti du turtiniai vienetai - ritualinių paslaugų patalpa ir parduotuvė.

Taigi, tvirtinant Deklaraciją ir išduodant Pažymą statytojas pateikė projekto „B“ laidą, kuria suformuojami du skirtingų paskirčių turtiniai vienetai - ritualinių paslaugų patalpa (paslaugų paskirties) ir parduotuvė (prekybos paskirties).

Paslaugų paskirties patalpa užima 128 kv. m, o prekybos paskirties patalpa - 145 kv. m. Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ nuostatais pastatas priskiriamas vienai ar kitai paskirties grupei (pogrupiui), jeigu jo visas bendrasis plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai.

Kaip išaiškino statybų inspektoriai, statinio ar patalpos paskirtis yra esminis statinio projekto sprendinys. Atsižvelgiant į tai, kad statytojas pakeitė esminį statinio projekto sprendinį (statinio dalies paskirtį pastate) - įrengė kitos (naujos) paskirties patalpas, kurios nebuvo numatytos pirminiame projekte (kuriam buvo išduotas SLD), statytojas privalėjo gauti naują statybų leidimą.

Šiuo metu dėl patvirtintų Pažymos ir Deklaracijos teisėtumo atliekamas tyrimas. Statybos inspekcija skubiai kreipėsi į Registrų centrą, kad nebūtų registruota Deklaracija (įregistruotas tik 67 proc. statinio baigtumas). Statybos inspekcija nedelsdama imsis veiksmų, kad Pažyma būtų panaikinta. Taip pat bus pradėtas tarnybinės veiklos patikrinimas dėl Pažymą išdavusio ir Deklaraciją patvirtinusio tarnautojo veiksmų.

Susisiekus su įmonės „Ligamis“ vadovu, šis išdėstė savo poziciją. „Pastatų statybai keliami griežti reikalavimai, tenka kreiptis ne vienos institucijos leidimo. Kol negauname būtinų leidimų, nepradedame statybų. Griežtai laikomės visų taisyklių ir keliamų reikalavimų. Viskas yra padaryta laikantis visų teisės aktų ir normų reikalavimų - čia ne krematoriumas, kuriam vietos yra numatytos detaliajame miesto plane ir kuriam reikalinga atlikti poveikio aplinkai bei gyventojams tyrimą.

Taip, galbūt, galėjome daugiau dėmesio skirti komunikacijai, bendravimui su gyventojais. Mūsų patirtis rodo, kad kol gyventojams neprireikia tokios paslaugos, jie kartais vadovaujasi baimėmis, anksčiau susidariusiais stereotipais. Manome, kad laidojimo paslaugų centro veikla nekels gyventojams nepatogumų. Esame tikri, kad ilgainiui Pašilaičių gyventojams bus patogiau, kad mūsų paslaugomis galės pasinaudoti arčiau savo namų“ - komentavo bendrovės „Ligamis“ direktorius Juozas Čiplys.

Vilniaus miesto apylinkės teismas po savivaldybės kreipimosi UAB „Ligamis“ pritaikė laikinąsias apsaugos priemones, mat pagal anksčiau patvirtiną projektą, komercinės paskirties sklype Medeinos g. 12 fizinis asmuo buvo numatęs statyti daugiau nei 400 kv. m ploto parduotuvę. Tačiau prie pat langų gyventojams išdygo laidojimo namai.

Sostinės savivaldybė skelbia, kad susisiekus su Statybos inspekcija, ši informavo, jog deklaracija apie pastato statybos užbaigimą buvo patvirtinta neteisėtai, kadangi pakeitus esminius statinio projekto sprendinius negautas naujas statybą leidžiantis dokumentas.

Statybų inspekcija teigia atšaukusi išduotą leidimą šarvojimo salės veiklai.

Nors laidojimo namai planavo veiklą pradėti jau per porą savaičių, savivaldybės žiniomis, Statybų inspekcija kreipėsi į Registrų centrą prašydama laidojimo namų neregistruoti kaip baigto pastato.

„Jei reikės - dėl galimo dokumentų klastojimo kreipsimės ir į prokuratūrą. Pavojinga praktika, nes jeigu toks precedentas taptų „legalus“, statybų situacija mieste būtų nebekontroliuojama“, - pažymi V.

Situacija Kaune, Dainavos Rajone

Panaši situacija susiklostė ir Kaune, Dainavos rajone. Portalas „Kas vyksta Kaune“ jau anksčiau pranešė, jog vietoj Dainavoje veikusio naktinio baro „Iltis“ sklypo savininkas jau kurį laiką bando įrengti laidojimo namus, nors ir susidūrė su kliūtimis. Aplinkinių namų gyventojai portalą informavo, jog ant šio pastato jau atsirado reklamos apie teikiamas laidojimo paslaugas.

Pirmą kartą apie planus adresu Draugystės g. 1B įrengti šarvojimo salę portalas „Kas vyksta Kaune“ rašė dar 2023 m. sausį. Tuomet aiškėjo, šiuo adresu stovinčiame buvusiame baro „Iltis“ pastate pradėti remonto darbai. Remonto darbus pradėjo 2022 m. lapkritį sklypą įsigijęs Marius Gicevičius, užsiimantis laidojimo paslaugų teikimu pagal individualios veiklos pažymą.

Vis dėlto, statybos darbai įstrigo. Nors 2023 m. vasario viduryje buvo pateikti projektiniai pasiūlymai pastato remontui ir rekonstrukcijai į laidojimo namus, o viešas susirinkimas numatytas kovo 13 d., statybos darbai iki šiol nėra pradėti.

Taip nutiko todėl, kad savivaldybė nesutiko tvirtinti projektinių pasiūlymų. Kauno miesto savivaldybės administracijos Teisės ir konsultavimo skyriaus vedėja portalui „Kas vyksta Kaune“ Rūta Šimkaitytė-Kudarauskė anksčiau atsakė, jog projektiniams pasiūlymams nepritarta dėl jų neatitikimo bendrajam ir sklypo detaliesiems planams.

„Pagal Kauno miesto savivaldybės teritorijos bendrąjį planą ginčo teritorija priskirta funkcinei zonai - intensyvaus užstatymo gyvenamoji zona, kurioje turi dominuoti visų tipų gyvenamosios paskirties pastatai, gyventojų kasdieninių poreikių aptarnavimui skirti prekybos, paslaugų (išskyrus automobilių servisus, plovyklas, laidojimo namus, krematoriumus) ir kt. pastatai, kuriuose vykdoma veikla nesukelia neigiamo poveikio gyvenamajai aplinkai.

Be to, žemės sklypui Draugystės g. 1B galioja detalusis planas, kurio sprendiniuose nustatytas teritorijos tvarkymo režimas nenumato laidojimo paslaugų paskirties statinių“, - nurodoma perduotame komentare.

Pats sklypo savininkas M. Gicevičius portalui teigė, jog apskundė savivaldybės sprendimą ir šiuo metu Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme (LVAT) nagrinėjama su šiuo sklypu susijusi byla. Šį faktą patvirtino ir savivaldybė, savo ruožu teigusi, jog projektas neatitinka viešojo intereso siekių.

„Administraciniam pastatui Draugystės g. 1B, esant intensyvaus užstatymo gyvenamojoje zonoje, kurioje dominuoja daugiabučiai gyvenamieji pastatai, laidojimo paslaugų paskirties statinys nėra suderinamas su suinteresuotos visuomenės, kurią, visų pirma, tiesiogiai paveiks sprendimas, interesais“, - komentavo Rūta Šimkaitytė-Kudarauskė.

Visgi kovą portalas „Kas vyksta Kaune“ vėl susilaukė skaitytojų laiškų. Jau anksčiau gyventojai ne kartą skundėsi planais atverti laidojimo namus šioje vietoje - kaip kartais sakydavo gyventojai, „viduryje kiemo“.

Šį kartą gretimų namų gyventojai pastebėjo, jog ant planuojamo rekonstruoti pastato jau iškabintos reklamos, apie teikiamas laidojimo paslaugas. Nors kaip minėjome, projektas stringa.

„Eilinį kartą vėl gyventojai nežinioje. Vieną kartą skaito straipsnius, kad negali būti laidojimo namų tarp daugiabučio, bet patalpų savininkas drąsiai reklaminiuose skelbimuose rašo, kad Draugystės g. 1B bus laidojimo ir šarvojimo namai“, - rašė skaitytoja.

Gyventojai sunerimę, jokios informacijos nebuvo, nejaugi gyventojų nuomonė nesvarbi? Asmenys, kurie norėjo pirkti nekilnojamą turtą atšaukė pirkimus, dėl šalia esančio pastato, kuriame planuojami šarvojimo namai. Apie senų žmonių, bei mažamečių emocinę būseną, pastato savininkui nesvarbu“, - atsiųstame laiške piktinosi skaitytoja.

Kauno miesto savivaldybės Licencijų, leidimų ir paslaugų skyriaus vedėja Sonata Šėlienė nurodė, jog „leidimas įrengti išorinę reklamą yra išduotas“, o už reklamos turinį atsako reklamos skleidėjas.

Tačiau, šiuo atveju reikėtų suprasti, jog reklamuojamos tik laidojimo paslaugos plačiąja prasme - nurodyti kontaktai, tačiau ant pastato pritvirtintoje iškaboje nėra nurodytas konkretus adresas.

Panašiai situaciją paaiškino ir pats M. Gicevičius - jis teigė, jog laidojimo veikla užsiima jau ilgą laiką, paslaugas teikia visoje Lietuvoje ir tikrai šia reklama neteigia, kad paslaugas teiks būtent čia. „Laidojimo veikla užsiimu beveik du dešimtmečius ir šiuo metu ritualines paslaugas teikiu visoje Lietuvoje. Tačiau pastate, ant kurio yra reklama, veikla dar nepradėta - šiuo metu laukiama teismo sprendimo. Pastaroji reklama suderinta su savivaldybe, gautas leidimas“, - portalui „Kas vyksta Kaune“ pateiktame komentare nurodė M. Gicevičius.

Paklaustas, ką darytų jei teismo sprendimas būtų nepalankus, M. Gicevičius atsakė, jog sklypą ir pastatą turbūt panaudotų kokiai nors kitai verslo veiklai.

„Jei teismo sprendimas bus nepalankus, verslo plėtros planai bus peržiūrėti ir pritaikyti pagal teisės aktų reikalavimus. Esu įsitikinęs, kad pastatas tikrai bus panaudotas, nes jis turi didelį potencialą ir gali būti pritaikytas įvairiems verslams. Laikydamasis įstatymų ir vykdydamas teisėtą veiklą, siekiu užtikrinti, kad bet kokia veikla būtų organizuojama skaidriai ir atsakingai“, - žadėjo M.

Šios situacijos atspindi problemas, susijusias su laidojimo namų statybos leidimų išdavimu Lietuvoje. Svarbu užtikrinti, kad būtų paisoma ne tik teisinių reikalavimų, bet ir gyventojų interesų bei teritorijų planavimo dokumentų.

Institucijų Veiksmai

Abi situacijos parodė, kad institucijos imasi veiksmų, siekdamos išsiaiškinti, ar statybos leidimai buvo išduoti teisėtai. Vilniaus savivaldybė kreipėsi į Registrų centrą ir Statybos inspekciją, o Statybos inspekcija pradėjo tarnybinį patikrinimą. Kauno atveju savivaldybė nesutiko tvirtinti projektinių pasiūlymų dėl neatitikimo bendrajam planui, o byla pasiekė Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą.

Gyventojų Nuomonė

Gyventojų nuomonė abiem atvejais buvo neigiama. Jie išreiškė susirūpinimą dėl laidojimo namų artumo gyvenamiesiems namams, mokykloms ir kitoms viešosioms vietoms. Taip pat buvo baiminamasi dėl neigiamo poveikio aplinkai ir emocinei būklei.

Teisiniai Aspektai

Svarbu pažymėti, kad laidojimo namų statybai taikomi specialūs teisiniai reikalavimai. Patalpų paskirties keitimas, ypač į paslaugų paskirties, reikalauja naujo statybos leidimo ir visuomenės informavimo procedūrų. Taip pat būtina atsižvelgti į teritorijų planavimo dokumentus ir užtikrinti, kad statyba atitiktų viešąjį interesą.

Apibendrinant galima teigti, kad laidojimo namų statybos leidimų išdavimas yra sudėtingas procesas, reikalaujantis atidaus institucijų dėmesio, gyventojų nuomonės įvertinimo ir griežto teisės aktų laikymosi. Tik tokiu atveju galima užtikrinti, kad laidojimo paslaugos būtų teikiamos tinkamai, nepažeidžiant gyventojų interesų ir aplinkosaugos reikalavimų.

Pagrindiniai aspektai, į kuriuos reikia atkreipti dėmesį:

• Statybos leidimo gavimas pagal numatomą veiklą.
• Patalpų paskirties keitimo procedūros.
• Visuomenės informavimas ir dalyvavimas svarstant projektinius pasiūlymus.
• Teritorijų planavimo dokumentų laikymasis.
• Institucijų priežiūra ir kontrolė.

tags: #laidojimo #namai #statybos #pilaite