Pastato rekonstrukcija: Viešieji pirkimai ir reikalavimai

Viešieji pirkimai yra svarbi pastatų rekonstrukcijos proceso dalis. Šiame straipsnyje aptariami pastato rekonstrukcijos viešieji pirkimai, reikalavimai tiekėjams, sutarties vykdymo užtikrinimas ir Viešųjų pirkimų tarnybos atlikti vertinimai.

Viešųjų pirkimų objektas

Pirkimo objektas gali būti įvairus, pavyzdžiui, statybos projekto (Kelmės kultūros centro pastato rekonstrukcijos projekto keitimas) A laidos parengimas (kodas pagal BVPŽ: 71320000-7 Inžinerinio projektavimo paslaugos). Pirkimo objektas į dalis neskirstomas. Pasiūlymas turi būti teikiamas visam nurodytam pirkimo objektui ir apimti visas priede Nr. 2 nurodytas paslaugas. Techninėje užduotyje (priedas Nr. 2) nurodytos paslaugų charakteristikos, paslaugų teikimo terminai ir kiti reikalavimai.

Reikalavimai tiekėjams

Tiekėjams keliami tam tikri reikalavimai, siekiant užtikrinti, kad darbus atliks kompetentingi ir patikimi rangovai. Tiekėjas kartu su pasiūlymu turi pateikti užpildytą pirkimo sąlygų 4 priedą „Europos bendrasis viešųjų pirkimų dokumentas (EBVPD)“ pagal VPĮ 50 straipsnyje nustatytus reikalavimus.

Pagrindiniai reikalavimai tiekėjams:

• Tiekėjas turi teisę verstis projektavimo veikla.
• Tiekėjas turi turėti kvalifikuotą personalą ypatingųjų statinių projektavimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugoms teikti:
  • ne mažiau kaip 1 (vieną) specialistą, turintį teisę eiti ypatingojo statinio projekto vadovo pareigas;
• Tiekėjas taiko (laikosi) aplinkos apsaugos vadybos sistemos reikalavimus pagal Europos Sąjungos aplinkos apsaugos vadybos ir audito sistemą (angl. Eco-Management and Audit Scheme, EMAS), ISO 14001:2015 arba kitas aplinkos apsaugos vadybos sistemas, pripažįstamas pagal 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1221/2009.

Taip pat, tiekėjas turi pateikti EBVPD.

Tiekėjas turi turėti teisę atlikti ypatingo statinio statybos darbus, statiniai: gyvenamosios paskirties pastatai, pogrupis - įvairių socialinių grupių asmenims skirti pastatai.

Statybos darbų sritys:

• bendrieji statybos darbai: žemės darbai (statybos sklypo reljefo tvarkymas, pamatų duobių, iškasų, tranšėjų kasimas ir užpylimas); statybinių konstrukcijų (gelžbetonio, betono, mūro, medžio, metalo) statyba ir montavimas; hidroizoliacija; stogų įrengimas; apdailos darbai;
• specialieji statybos darbai: mechanikos darbai (statinio vandentiekio ir nuotekų šalinimo inžinerinių sistemų įrengimas; statinio šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo inžinerinių sistemų įrengimas); elektrotechnikos darbai (statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas; procesų valdymo ir automatizavimo sistemų įrengimas; statinio nuotolinio ryšio (telekomunikacijų) inžinerinių sistemų įrengimas; statinio apsauginės signalizacijos, gaisrinės saugos (signalizacijos) inžinerinių sistemų įrengimas.

Pastaba:

1. jeigu pasiūlymą teikia ūkio subjektų grupė - reikalavimą turi atitikti kiekvienas ūkio subjektų grupės narys (-iai), pagal jų prisiimamus įsipareigojimus pirkimo sutarčiai vykdyti;
2. tiekėjas gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais tik tuomet, kai tie subjektai, kurių pajėgumais buvo pasiremta, patys tieks prekes, teiks paslaugas ar atliks darbus, kuriems reikia jų pajėgumų;
3. subtiekėjai, kuriuos tiekėjas pasitelks pirkimo sutarties vykdymui (kurių pajėgumais tiekėjas nesiremia, kad atitiktų pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus), privalo turėti teisę verstis ta veikla, kuriai jis pasitelkiamas. Pirkimo vykdytojui pareikalavus, tiekėjas turės pateikti dokumentus, įrodančius subtiekėjo teisę verstis atitinkama veikla, kuriai jis pasitelkiamas.

Reikalavimo teisinis pagrindas:

1. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 18 str. 2 d.;
2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymas Nr.

Sutarties vykdymo užtikrinimas

Rangovas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos privalo pateikti Sutarties įvykdymo užtikrinimą - pirmo pareikalavimo Lietuvoje ar užsienyje registruoto banko garantiją ar draudimo bendrovės laidavimo raštą, ar piniginį užstatą, kuris pervedamas į Telšių rajono savivaldybės administracijos atsiskaitomąją sąskaitą. Užtikrinimo suma - 5 proc.

Delspinigiai ir baudos

Tiekėjas, uždelsęs atlikti paslaugas Sutartyje numatytais terminais, moka Užsakovui 0,02 proc. nuo visos paslaugų vertės delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną. Delspinigiai išskaičiuojami iš Tiekėjui mokamų sumų. Užsakovui nutraukus Sutartį dėl esminio Sutarties pažeidimo, Tiekėjas įsipareigoja sumokėti Užsakovui 10 proc.

Žaliasis pirkimas

Vykdomas žaliasis pirkimas pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. birželio 28 d. įsakymu Nr.

Viešųjų pirkimų tarnybos kontrolė

Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau - Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, įvertino Raseinių rajono savivaldybės administracijos (toliau - Perkančioji organizacija) pateiktus dokumentus, susijusius su viešaisiais pirkimais, kurių pagrindais 2015-2017 metais su tiekėjais UAB „Helanas“ ir UAB Brosta“ buvo sudarytos pirkimo sutartys, su supaprastintu atviru konkursu „Raseinių m. daugiabučių namų kiemų kompleksinio tvarkymo darbai“, 2016-11-21 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau - CPV IS), pirkimo Nr. 180912).

Nustatyti pažeidimai

Vertinimo metu nustatyti tam tikri pažeidimai, susiję su pirkimo būdo parinkimu, tiekėjų kvietimu dalyvauti pirkime ir pirkimo sąlygų apibrėžimu. Buvo pastebėta, kad dažnai kreiptasi į tuos pačius tiekėjus, o sutartys sudarytos su viena laimėtoja UAB „Helanas“.

Perkančioji organizacija, nesuteikė galimybės kitiems rinkos dalyviams dalyvauti pirkimuose. Sprendimas vykdyti apklausas, eliminuojant kitus potencialius rinkos dalyvius, vykdant pirkimo objektuose nurodytus darbus, suteikia pagrindo spręsti apie Perkančiosios organizacijos interesą dirbtinai nesudaryti sąlygų tiekėjų konkurencijai, nors statybų veikla užsiimančių tiekėjų rinkoje yra pakankamai daug. Tuo neužtikrinami Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti skaidrumo ir lygiateisiškumo principai, o nesant tiekėjų varžymosi neužtikrinamas racionalus lėšų panaudojimas.

Perkančioji organizacija su Pirkimais Nr.1 - Nr. 7 susijusiuose dokumentuose (pirkimo sąlygose, kvietimuose) nenurodė jokių pirkimo objektui keliamų reikalavimų (techninių, funkcinių ir pan.), nepateikė jokių aprašymų iš kurių būtų galima spręsti apie darbų apimtis, darbų pobūdį, o apsiribojo ketinamų įsigyti darbų pavadinimu ir vieta. Nurodymas tik darbų pavadinimo ir vietovės yra nepakankamas ir neskaidrus. Tai lemia neracionalų biudžeto lėšų naudojimą, nes nepateikti duomenys, susiję su pirkimo objektais, pagal kuriuos būtų galima apskaičiuoti ekonomiškai pagrįstas darbų kainas.

Pastabos, į kurias perkančioji organizacija turėtų atsižvelgti vykdydama kitus pirkimus

Paraiškoje Pirkimui Nr. 1 nurodyta, kad „neplanuotas pirkimas, bus įrašytas tikslinant viešųjų pirkimų planą“. Įvykdžius pirkimo procedūras, laimėtojas buvo nustatytas 2015-05-29 (Viešojo pirkimo komisijos posėdžio protokolas Nr. 53), o Perkančiosios organizacijos 2015 m. viešųjų pirkimų planas patikslintas, įrašant Pirkimą Nr. 1, tik 2015-06-04 (Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymas Nr. A1-431), sutartis sudaryta - 2015-06-05. Paraiškoje Pirkimui Nr. 3 nurodyta, kad „neplanuotas pirkimas, bus įrašytas tikslinant viešųjų pirkimų planą“. Tačiau planas nebuvo patikslintas ir Pirkimas Nr. 3 į 2015 m. viešųjų pirkimų planą neįtrauktas.

Tai neužtikrina Įstatymo nuostatų, kad Perkančioji organizacija privalo rengti ir tvirtinti planuojamus atlikti einamaisiais biudžetiniais metais viešųjų pirkimų planus, o prireikus juos tikslinti, laikymosi.

Išvados

Viešieji pirkimai yra svarbus procesas, užtikrinantis skaidrų ir efektyvų biudžeto lėšų naudojimą pastatų rekonstrukcijai. Svarbu laikytis visų reikalavimų tiekėjams ir užtikrinti konkurenciją, kad būtų pasiekti geriausi rezultatai.

Pirkimų grupės ir sutarties vertės:

tags: #pastato #rekonstrukcija #viesieji #pirkimai