Šiame straipsnyje aptarsime statybos leidimų gavimo procesą Lietuvoje, savavališkos statybos įteisinimo galimybes ir kitus svarbius aspektus, susijusius su statybų sektoriumi.
Statybos Leidimų Išdavimas ir Apribojimai
Energetikos ministras D. Kreivys teigia, kad nutarime aiškiai įstatymų nustatyta tvarka nustatoma, kas yra daroma toliau, kai yra pasiekiama dviejų gigavatų riba.
Jame bus pasakyta, kad tinklo operatorius galės išduoti toliau galias pagal sąlygas, kurios užtikrins tinklo saugumą ir stabilumą.
Kokios tai sąlygos, nustato ne ministerija, o tinklo operatorius su reguliatoriumi.
R. Masiulis teigia, kad operatorius turi teisę riboti elektros gamybą nuo 0 iki 100 procentų, bet tai nereiškia, kad tiek bus ribojama.
Tai priklausys nuo to, kiek saulės elektrinės gamins, todėl dabar spėlioti būtų neatsakinga.
R. Masiulis patikslina, kad ribojimai bus taikomi visiems proporcingai, o baterijas įsirengusiems vystytojams ribojimai numatyti iki 20 procentų - tai yra žymiai mažesni.
Pasak R. Masiulio, ne tik Lietuvos operatorius, bet ir visų Europos ar netgi, galima sakyti, visų pasaulio valstybių ir taip turi teisę vykstant ekstremaliems dalykams, kai elektros kiekis yra per didelis, jį riboti.
Tokią teisę operatorius turi, nes kitaip sulūžtų tinklas.
R. Masiulis teigia, kad kiek jam teko bendrauti su gamintojais, statytojais jie kaip tik to ribojimo nebijo.
Jie sako, kad jie turi savo modelius ir patys puikiai žino, kiek ten tų ribojimų gali būti, paskaičiuoti, ir jeigu apsimoka, tai investuoja.
D. Kreivys teigia, kad Lietuva importuoja 70 procentų elektros energijos, todėl tiems vystytojams, kurie nori vystyti saulės parkus, jie gali tai drąsiai daryti, nes iki 2030 metų, ar po 2025 metų, tos elektros tikrai dar trūks.
Tačiau pagal šį principą sudarytame ir gruodžio pabaigoje viešai paskelbtame negalutiniame sąraše vietos liktų tik 6 didesniems saulės parkams.
KAIP GAUTI LEIDIMĄ SAULĖS ELEMENTŲ SISTEMAI – „Pasidaryk pats“ saulės baterijų planavimas, 3 dalis
Statybos Užbaigimas ir Reglamento Nuostatos
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (Statybos inspekcija) dažnai teiraujamasi, ar galima atskirų statinių ar jų dalių statybos užbaigimo procedūras vykdyti ne vienu metu?
Atsakymas - taip, STR numato galimybę viename projekte, kuriuo remiantis išduotas SLD, suprojektuotų statinių ar jų dalių statybą užbaigti ne vienu metu.
Atskirai užbaigti statinius ar jų dalis galima tik tuo atveju, kai statinys ar konkreti statinio dalis gali būti naudojami pagal statinio projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo to, ar kitų statinio projekte suprojektuotų statinių ar jų dalių statyba užbaigta.
Atkreipiame dėmesį, kad pastato atnaujinimas (modernizavimas) nėra statybos rūšis, tai - statybos darbai, kuriais atkuriamos ar pagerinamos pastato ir (ar) jo inžinerinių sistemų fizinės ir energinės savybės ir (ar) kuriais užtikrinamas iš atsinaujinančių energijos šaltinių gaunamos energijos naudojimas.
Architektų Etikos Klausimai ir Atsakomybė
Profesinės etikos taryba (PET) išnagrinėjo kreipimąsi dėl profesinės etikos pažeidimo ir pripažino, kad architektūros paslaugų teikėjas visais atvejais, kada naudojasi kito architektūros paslaugų teikėjo intelektine nuosavybe ar idėjomis, privalo gauti aiškų nuosavybės teisės turėtojo sutikimą.
Visiems architektams ir statytojams rekomenduojama siekti susitarti dėl kompleksinio architektūros paslaugų suteikimo, t. y. su tuo pačiu architektūros paslaugų teikėju tartis dėl projektinių pasiūlymų, techninio projekto, darbo projekto parengimo bei priežiūros vykdymo.
PET pažymi, jog tęstinis to paties architektūros paslaugų teikėjo dalyvavimas užtikrintų ne tik autoriaus teisių apsaugą, bet ir reikšmingai prisidėtų prie projekto kokybės.
Atkreiptinas dėmesys, jog nuo 2017-01-01 įsigaliojusios Statybos įstatymo redakcijos 24 straipsnio 19 dalyje numatyta, jog statinio projektą pasirašo statinio projektuotojas ar jo įgaliotas asmuo, statinio projekto vadovas, statinio projekto dalių vadovai, statinio architektai ir statinio projekto rengėjai.
Architektūros paslaugų teikėjams rekomenduojama visais atvejais, nepaisant to, jog projektinius pasiūlymus ketinama naudoti tik teisės aktuose įtvirtintais tikslais, susisiekti su projektinius pasiūlymus rengusiu architektūros paslaugų teikėju.
Konfliktas Dėl Autorystės Lvovo Gatvėje
Architektai Robertas Mažeika ir Rita Mažeikaitė-Petraitienė kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės prokuratūrą bei policiją ir siekia Viliją ir Algirdą Kaušpėdus patraukti baudžiamojon atsakomybėn.
Tai, kad V. ir A. Kaušpėdams iškelta baudžiamoji byla ir šiuo metu vyksta ikiteisminis tyrimas, patvirtino Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 3-iojo policijos komisariato viršininko pareigas laikinai einantis Alvydas Šimkus.
R. Mažeikaitė-Petraitienė pasakojo, kad istorija su šiais dviem daugiabučiais, statomais Lvovo gatvėje, prasidėjo 2007 metais, kai tarp jos įmonės „Mažasis atriumas“ ir bendrovės „Progresyvios investicijos“ buvo pasirašyta sutartis parengti projektą ir gauti statybos leidimą.
Projektą rengė architektė su Robertu Mažeika, Algimantu Mačiuliu, Tautvydu Rušinu ir Liudu Kalkiu.
2008 metais daugiabučių Lvovo gatvėje darbo projektas parengtas ir perduotas bendrovei „IPV“.
„IPV“ neatsiskaitė už atliktą darbą daugiau nei pusę metų, todėl 2009 metais mano įmonė padavė ją į teismą.
Skolą už darbus padengė UAB „Spaineta“, kuriai vadovauja Darius Vaičiulis.
Užklupus krizei, statybos sustojo.
2016 metais į „Mažąjį atriumą“ kreipėsi „Spainetai“ atstovaujantis Dainius Verkauskas, teiraudamasis, ar ji gali parengti 2007 metų projekto korektūrą, t.y. padidinti butų skaičių ir sumažinti automobilių kiekį.
Lapkričio mėnesį parengiame daugiabučių gyvenamųjų namų projekto korektūros projektinius pasiūlymus ir apie tai informuojame Dainių Verkauską.
Tačiau jis pradėjo vengti susitikimų ir visaip vilkino laiką, bet tikino, kad objektas labai aktualus.
Praėjusių metų pradžioje architektė, sužinojusi, kad su jų objektu dirba V. Kaušpėdienė, kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybę.
Statytoją Miesto plėtros departamento specialistai informavo apie mūsų kreipimąsi ir pastarasis tą pačią dieną atsiėmė dokumentus iš savivaldybės bei maždaug po savaitės kreipėsi į mus, kad perduotumėm autorystę.
Mes atsisakėme ją perduoti, pateikdami argumentus ir juos pagrįsdami, tačiau sutikome bendradarbiauti ir būti bendraautoriais.
Mūsų pasiūlymas buvo atmestas.
Praėjusių metų balandį sklype Lvovo g. prasidėjo statybos ir 2007 m. projekto autoriai kreipėsi į VTPSI dėl galimai nelegalios statybos.
Savavališkos Statybos Įteisinimas
Nuo šių metų spalio 1 d., įsigaliojus Statybos įstatymo pakeitimams, atsirado galimybė įteisinti savavališkas statybas.
Savavališka statyba laikoma statyba neturint statybą leidžiančio dokumento (jei jį turėti privaloma) arba statyba turint tokį dokumentą, tačiau statant nesilaikant esminių projekto sprendinių: ne projekte nustatytoje vietoje, nesilaikant projekte nustatytų statinio matmenų reikalavimų ir pan.
Pažymėtina, kad savavališkos statybos gali būti įteisinamos laikantis principo „gali būti tik tai, kas gali būti”.
Kitaip sakant, savavališką statybą galima įteisinti tik tuo atveju, jei savavališkai pastatytas statinys apskritai gali būti toje vietoje pagal galiojančius teisės aktus, t. y. kai tokia statyba neprieštarauja galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams ir imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.
Statybos įstatyme aprašyta keletas savavališkos statybos įteisinimo būdų.
Pirmasis, itin palankus statytojui, - tai galimybė nelaukiant, kol bus surašytas savavališkos statybos aktas, pačiam kreiptis į savivaldybės administraciją, prašant išduoti atitinkamą statybą leidžiantį dokumentą ir pateikiant visus reikalingus kitus dokumentus - projektą, bendraturčių sutikimus ir pan.
Savivaldybės administracija, nustačiusi, kad tokio statinio statyba yra galima, turi išduoti minėtą dokumentą.
Šiuo atveju statytojas naudojasi „švelniausiu” savavališkos statybos įteisinimo būdu - jis tik gali būti nubaustas administracine tvarka ir tik tuo atveju, jei nėra pasibaigęs tokios nuobaudos skyrimo senaties terminas.
Tačiau net ir skiriant administracinę nuobaudą, šiuo atveju taikomos mažiausios baudos, kadangi savanoriškas kreipimasis dėl savavališkos statybos įteisinimo laikomas švelninančia aplinkybe.
Šia itin palankia savavališkos statybos įteisinimo galimybe asmenys, savavališkai vykdę statybos darbus, gali pasinaudoti iki 2012 m. gruodžio 31 d., nelaukdami, kol savavališką statybą nustatys ir savavališkos statybos aktą surašys Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos.
Savavališkos Statybos Įteisinimo Būdai
Net ir tuo atveju, jei nebus pasinaudota „švelniuoju” savavališkos statybos įteisinimo būdu ir bus surašytas savavališkos statybos aktas, statytojui bus taikomos tam tikros lengvatos: jis per 6 ar net 9 mėnesius, jei esama ne nuo jo priklausančių trukdžių, turi teisę kreiptis su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą.
Tik šiuo atveju, skiriant administracinę nuobaudą (jei nesuėjusi jos skyrimo senatis), jam nebus taikoma švelninanti aplinkybė.
Be to, po savavališkos statybos akto surašymo iš savavališkos statybos vykdytojo bus pareikalauta per 6 ar 9 mėnesius nugriauti statinį ar tą statinio dalį, kurią jis pastatė savavališkai.
Jei, kaip minėta, toks statinys gali būti toje vietoje, statytojui gavus statybą leidžiantį dokumentą, reikalavimai nugriauti bus panaikinti ir savavališka statyba bus laikoma įteisinta.
Šis būdas irgi bus taikomas iki 2012 m. gruodžio 31 d.
Jei vis dėlto nebus pasinaudota minėtomis savavališkos statybos įteisinimo lengvatomis, nuo 2013 m. sausio 1 d. nebebus galimybės pasinaudoti pirmuoju, „švelniuoju”, įteisinimo būdu.
Be to, įteisinant savavališką statybą antruoju būdu, teks mokėti įmoką už tokios statybos įteisinimą.
Įmokų Dydžiai
Įmokos dydis priklausys nuo savavališkai atliktų darbų masto.
Pavyzdžiui, jei pagal Statybos įstatyme nurodytą formulę bus apskaičiuota, kad savavališkos statybos darbų ir panaudotų medžiagų vertė yra 10 000 Lt, teks mokėti 1000 Lt įmoką, o jei 20 000 Lt - jau net 4000 Lt.
Taigi, pvz., už dvigubai didesnės nei 10 000 Lt vertės atliktus minėtus darbus (įskaitant medžiagas) teks mokėti keturgubai.
| Darbų ir medžiagų vertė (Lt) | Įmoka (Lt) |
|---|---|
| 10 000 | 1 000 |
| 20 000 | 4 000 |
Mažiausios įmokos dydis - 300 Lt, o didžiausios - 500 000 Lt.
Savavališkos Statybos Akto Surašymas
Jei iki 2010 m. spalio 1 d. buvo surašytas savavališkos statybos aktas, tačiau dar nepateiktas reikalavimas nugriauti statinį, toks reikalavimas jam vis tiek bus pateiktas, nustatant 6 ar 9 mėnesių reikalavimo įvykdymo terminą.
Šiuo atveju statytojas gali pasinaudoti antruoju savavališkos statybos įteisinimo būdu.
Jei iki 2010 m. spalio 1 d. buvo surašytas savavališkos statybos aktas ir pateiktas reikalavimas nugriauti statinį per tam tikrą terminą, kuris dar nesibaigė, šis terminas statytojui prašant gali būti pratęstas iki 2011 m. balandžio 1 d., o savavališka statyba irgi gali būti įteisinama antruoju būdu.
Jei iki 2010 m. spalio 1 d. buvo surašytas savavališkos statybos aktas ir pateiktas reikalavimas nugriauti statinį per tam tikrą terminą, kuris jau pasibaigė, šis terminas statytojui prašant gali būti pratęstas iki 2011 m. balandžio 1 d., o savavališka statyba irgi gali būti įteisinama antruoju būdu, tačiau tik tuo atveju, jei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos ieškinys įpareigoti vykdyti reikalavimą dar nepriimtas teisme.
Jei ieškinys jau pasiekė teismą, reikalavimo įvykdymo terminas nepratęsiamas, tačiau net ir šiuo atveju statytojas gali prašyti išduoti statybą leidžiantį dokumentą.
Kai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos bus pateiktas šis dokumentus, ji atsiims ieškinį.
Net įsiteisėjus teismo sprendimui nugriauti savavališkai pastatytą statinį, statytojui išlieka galimybė gauti statybą leidžiantį dokumentą ir sudaryti taikos sutartį su šio sprendimo vykdymo organizatore - Valstybine teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jei statinio nugriovimas teismo sprendimu pavestas jai.
Visi šie savavališkos statybos įteisinimo būdai galimi tik tais atvejais, kai, kaip jau minėta, toks statinys iš viso gali stovėti toje vietoje.
Jei statybą leidžiantis dokumentas savavališkai statybai įteisinti negali būti išduotas, statinį teks nugriauti.
Baudos Už Savavališką Statybą
Administracinių baudų, skiriamų už savavališką statybą, dydžiai fiziniams asmenims nustatyti Administracinių teisės pažeidimų kodekse, o juridiniams - Statybos įstatyme.
Pažymėtina, kad fiziniams asmenims numatytos dvigubai mažesnės baudos negu juridiniams.
Priklausomai nuo statybos rūšies (naujo statinio statyba, rekonstravimas, remontas, griovimas) ir statinio kategorijos (ypatingas, neypatingas, nesudėtingas), fiziniams asmenims gali būti skiriamos nuo kelių šimtų iki 20 tūkstančių litų baudos, o jei statyba vyko saugomoje teritorijoje - numatytos dvigubai didesnės baudos.
Reiktų priminti, kad Civilinio proceso kodekse yra numatyta už teismo sprendimo per nustatytą terminą nugriauti savavališkai pastatytą statinį nevykdymą skirti nemažas baudas - iki 200 Lt už kiekvieną teismo sprendimo nevykdymo dieną.
Todėl asmenims, savavališkai vykdžiusiems statybos darbus ir nepasirūpinusiems įteisinti savavališkas statybas pirmiau minėtais būdais, įteisinti jas būtina suspėti būtent iki šio termino pabaigos, kadangi po to joks įteisinimo būdas nebegalės būti taikomas ir statinį teks nugriauti.
Atsakomybė Už Netinkamą Priežiūrą
Nesirūpinant įteisinti savavališkai pastatytų statinių ir juos tinkamai sutvarkyti bei prižiūrėti, gali kilti ir didesnių pasekmių.
Už netinkamai prižiūrimą savavališką statybą, jei dėl to įvyktų statinio avarija ir žūtų žmogus arba būtų sunkiai sutrikdyta žmogaus sveikata, arba padaryta didelė žala aplinkai ar didelė turtinė žala asmeniui, savavaliautojams gali būti taikoma net baudžiamoji atsakomybė.
Be to, ji gali būti taikoma ir nevykdant teismo sprendimo nugriauti statinį.
Apibendrindami raginame savavališkų statybų vykdytojus nedelsti ir kreiptis dėl jų įteisinimo, nes pagal įteisinimo tvarką daugiau lengvatų suteikiama tiems, kurie skubiau kreipsis.