Sąžiningos renovacijos link: kaip išvengti skundų dėl darbų kokybės?

Pastaruoju metu vis daugiau dėmesio skiriama renovacijos darbų kokybei Lietuvoje. Nors investicijos į šią sritį yra didelės, gyventojai dažnai susiduria su įvairiomis problemomis - nuo prastos kokybės medžiagų iki netinkamai atliktų darbų. Dėl to kyla pagrįsti skundai ir abejonės, ar investuoti pinigai atsipirks.

„Kilus gaisrui gimnazija supleškėtų akimirksniu“, „Už milijonus renovuotuose švietimo įstaigose - nelegalios medžiagos“, - tokios ir panašios žinutės mirga regioninėje spaudoje. Tačiau mokyklų bendruomenės, susidūrusios su problemomis, užtarimo iš savivaldos valdžios atstovų sulaukia tik retais atvejais.

Apie tai, kad mokyklose bei ikimokyklinio ugdymo įstaigose renovacijos metu nėra visapusiškai užtikrinama, jog darbai būtų atlikti kokybiškai, byloja ne tik pranešimai spaudoje ar statybos darbų bei juose naudojamų medžiagų kokybę prižiūrinčioms institucijoms adresuojami skundai.

Pagrindinės problemos

„Susiklostė tokia praktika, jog visuomeninių pastatų renovacijos konkursus laimi mažiausią kainą pasiūlę rangovai. Tuomet jie samdo už žemiausią atlygį dirbančius statybininkus ir darbus atlieka pigiausiomis, reikalavimų neatitinkančiomis medžiagomis. Jei techninė priežiūra objekte taip pat vyksta atmestinai, galutinis rezultatas - uždelsto veikimo bomba“, - įsitikinęs bendrovės „Architektūros linija“ vadovas, prof.

Nelegalios medžiagos

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybų inspekcijos (VTPSI) bei Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos (VNMPI) pareigūnams žinomi atvejai, kai mokyklų fasadų apdailai galimai naudojamos plokštės, kurios yra labai degios ir neatitinka keliamų degumo klasės reikalavimų.

Gaisrinių tyrimų centro specialistai taip pat neoficialiai pripažįsta, kad dalis pastatų renovacijai naudojamų statybinių medžiagų gali būti tiekiamos pateikiant suklastotas atitikties deklaracijas.

„Realūs gaisriniai tyrimai akredituotose Lietuvos laboratorijose, esant pagrįstų įtarimų, galėtų atskleisti tikrąją nelegalių aktyviai peršamų fasadų apdailos produktų kokybę. Tačiau tokie tyrimai atliekami labai retai.

Prasta darbų kokybė

Panašu, kad po žiemos imantys blukti šviežiai renovuotų mokyklų fasadai ar moksleiviams ant galvų pamokų metu trupantis tinkas nėra tie trūkumai, kurie priverstų atsakingas institucijas atidžiau prižiūrėti švietimo įstaigų renovacijos procesą, atsakingiau vykdyti viešųjų pirkimų konkursus.

„Kai kurios pirmuoju etapu renovuotos švietimo įstaigos, jau dabar atrodo apverktinai, o pinigai išleisti. Jei jų renovacijai būtų naudoję kokybiškas medžiagas, neabejoju, kad dar ir šiandien pastatais grožėtumėmės, o ne turėtume galvoti apie tai, kokiomis lėšomis juos ir vėl teks remontuoti. Geroji, nors ir didesnė investicija, žvelgiant toliaregiškai visuomet atsiperka“, - neabejojo architektūros studijos „Cedra“ vyr. architektė Violeta Beigienė.

Šimtus tūkstančių litų į renovaciją investavę gyventojai negali būti tikri, kad po dešimtmečio vėl neteks ieškoti pinigų namo remontui.

Bėdų kilo ir prieš beveik septynerius metus dalinai renovuotame Debreceno gatvės 10 name. Jame modernizuota šildymo sistema, vamzdynai, suremontuotas stogas. „Stoge atsirado skylė, pro ją pradėjo varvėti. Matyt, statybininkai kelias plytas nusuko. Rengėme konkursą, išsirinkome rangovus, kas galėjo pagalvoti, kad jie aplaidžiai dirbs. Prie kiekvieno statybininko nepastovėsi ir nepažiūrėsi, ką jis daro.

Kitų namų gyventojai skundžiasi ir po renovacijos pradėjusiomis pelyti sienomis.

„Vis dėlto daugiausia nusiskundimų gauname renovacijos metu. Piktinamasi ir dėl atliekamų darbų kultūros: šiukšlių, dulkių, triukšmo.

Skundų dėl renovacijos darbų kokybės sulaukia ir Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius. „Šiemet renovacijos darbams skirsime daugiau dėmesio.

Viešųjų pirkimų problemos

Nustatant tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą dėl teisės būti ypatingojo statinio rangovu, įvertinus pirkimo objektą, parengtą projektą, techninę specifikaciją, reikalavime nurodomos tos bendrųjų ir (ar) specialiųjų statybos darbų sritys, kurios yra būtinos ir susijusios su pirkimo objektu.

Kvalifikacijos reikalavimas, kai nurodomos statybos darbų sritys, kuriose pagal pirkimo dokumentų ir sutarties reikalavimus darbai nebus vykdomi, laikytinas dirbtinai ribojančiu konkurenciją ir neproporcingu pirkimo objektui.

Pažymėtina, kad, pavyzdžiui, apdailos darbų sritis susideda iš įvairių baigiamųjų statybos darbų rūšių, tokių kaip langų ir durų blokų montavimas, grindų įrengimas, pamušalų klijavimas, tinkavimas, dažymas ir kt.

Atitinkamai pirkimo vykdytojai turėtų aiškiai išskirti, dėl kokių konkrečiai pirkimo dokumentuose numatytų ir Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 1 priede nurodytų apdailos darbų yra nustatomas reikalavimas.

Pavyzdžiai:

• Perkant langų ir durų blokų montavimo darbus, kvalifikacijos reikalavime negali būti nurodyta „apdailos darbai“ (t. y. visa apdailos darbų sritis).
• Perkant paviršių apdailos plytelėmis darbus, reikalavime negali būti nurodyta „bendrieji statybos darbai“ arba „statybinių konstrukcijų darbai“.

Ignalinos pavyzdys: kaip pasiekti gerų rezultatų?

Ignalinos savivaldybė sėkmingai įgyvendino daugiabučių renovacijos programą, kurios metu gyventojams šildymo išlaidos sumažėjo 50-60 proc. Šis pavyzdys rodo, kad tinkamai organizuojant procesą ir skiriant dėmesį kokybei, galima pasiekti puikių rezultatų.

„Didžiausias iššūkis buvo, kai prasidėjo pirmoji daugiabučių renovacijos programa probleminėje teritorijoje esant 85 proc. paramai. Pradžioje gyventojai entuziazmo nerodė. Mes valdžioje jau esame daug metų, bendraujame su žmonėmis ir žmonės mus pažįsta. Jie žino, kad nesame aferistai, o ką žadame, tą ir darome. Tai per keletą susitikimų su žmonėmis sutarėme ir pradėjome daugiabučių renovacijos programą.

Tuomet pasiūlėme renovuoti visus namus, kurie šildymui sunaudoja daugiau kaip 140 Kwh į kvadratinį metrą. Atrinkome 53 namus, gavome jų gyventojų preliminarų sutikimą, paskaičiavome, kiek tai kainuos ir Vyriausybė leido mums iš atominės elektrinės uždarymo fondo pridėti 15 procentų. Pradžiai buvo 30 proc, plius iš fondo 15 proc., tad išėjo 45 procentai, o jau 2013 metais buvo pakeistas įstatymas ir įstatymu buvo leista kompensuoti 40 procentų tinkamų išlaidų, tai mūsų atveju kompensacija siekė apie 55 proc.

Sumažintos išlaidos šildymui

Mūsų tikslas buvo ne atlikti renovaciją, ne sienas aplopyti, bet sumažinti žmonių sąskaitas už šildymą. Pirmuose namuose po renovacijos, per šaltuosius žiemos mėnesius žmonės mokėjo nuo 150 iki 200 litų. Ignalinos mąstais per mėnesį vidutiniškai šildymui išleidžiama apie 400 litų. Pigiau buvo du ar net tris kartus ir tai davė impulsą toliau šnekėti apie Lietuvos mastus.

Pavyzdžiui - kultūros namų šildymui per metus reikėjo 50 tūkst.litų, o dabar užtenka 30 tūkstančių. Ligoninės šildymui, vietoje 100 tūkst.užtenka 60 tūkstančių litų.

Anksčiau šilumos nuostoliai buvo 24 proc. Tuos nuostolius privalėjo apmokėti ir mokyklos, ir daugiabučių gyventojai. Pakeitus trasas, žiemą virš jų nebetirpsta sniegas, o šilumos nuostoliai siekia 9 proc. Apie 15 proc. Lygiagrečiai tvarkėme ir šilumos ūkį.

Mes prognozavome, kad šilumininkams kils klausimas - mažės gamybos apimtys, mažės ir jų pajamos. Aišku, mažėja kuro dalis, tai šilumininkai dirba tam, kad didintų vartojimą - pajunginėja naujus vartotojus. Dabar vedame derybas su individualių namų kvartalais, su įmonėmis, kurios yra kiek tolėliau nuo miesto centro, tai - kelininkai, ugniagesiai, pasieniečiai, prekybos centrai. namų ir visi visuomeniniai pastatai. Planuojame, kad kitais metais reikės apie 10 tūkst.tonų biokuro.

Renovacijos paketai

Pagal tai parengėme tris renovacijos paketus - pasiūlymus daugiabučiams. Paaiškinome žmonės, kad jei iki renovacijos jie mokėjo už šildymą apie 400 litų, tai po renovacijos už šildymą mokės apie 200 litų ir 160 litų mokės už renovaciją. Tarsi gauni naują namą, o moki tą patį ar truputėlį mažiau - už šildymą ir paskolos grąžinimą. Paskolą mokėsi tol, kol naudosiesi tuo daiktu. Ar, tarkime mirties atveju - kas paveldėjo būstą, tas ir perima paskolą. Pasirinktinai paskolos buvo iki 20 metų laikotarpiui, bet norint galima grąžinti greičiau. Buvo pavyzdžių, kai žmonės jau pirmomis dienomis įmokėdavo visą sumą ir grąžino paskolą.

Reikalavimai darbų kokybei

Statėme balansavimo sistemas, kad subalansuotume visų aukštų šildymą. Dabar yra taip, kad visuose butuose yra daugmaž vienoda šiluma. Anksčiau būdavo butų, kur žiemą būdavo 15 laipsnių šilumos, o dabar beveik visuose yra užtikrinta ir 18 - 20 laipsnių. Reikia pabrėžti, kad neturime nė vieno gyventojų skundo.

Šiandien Ignalinos mieste renovuota apie 30 proc. daugiabučių namų ir beveik visi visuomeniniai pastatai.

33 mln.litų buvo skaičiuojamoji kaina 53 namų renovacijai. Paslaugas nupirkome už 25 milijonus. Pavyko sutaupyti. Agentūros leido mums tais pinigais toliau naudotis, tai už tuos pinigus dar dešimt namų suremontavome. Pradžioje dar pusę metų laukėme, nes nebuvo pirkimų sistemos. Mes padėjome sukurti Ūkio ministerijai pirkimų sistemą, ją paleisti, išbandyti ir patobulinti. Kūrėme ne tik renovacijos programą, bet ir ją įgyvendinome. Aplinkos ministerija mūsų sistemą kaip pavyzdį rodo kitoms savivaldybėms. Tuo pat metu kūrėme visą teisinę bazę.

Gyventojų kontrolė

Manau, kad norint tai padaryti, žmonės turi reikalauti iš savo išrinktos valdžios atsakomybės. Kai vyksta susirinkimai, sakome žmonėms - jei matote, kad darbų kokybė bloga, ar kas nors neaišku - rašykite, skambinkite, sakykite. Buvo vienas namas, kuriame pretenzijas susakė 18 žmonių. Mes žmonėms sakėme - čia jūsų namas, jūs jame gyvensit. Žiūrėkite, kaip statybininkai dirba. Paskelbėme atsakingų administratorių, projektų vadovų telefonus. Mažoje savivaldybėje gyvename kaip šeimoje.

Sprendimų būdai

Su problemomis susidūrę vienų seniausiai renovuotų namų pirmininkai pabrėžė, kad gyventojai dėl atliktų darbų ir investicijų nesigaili. „Reikia suprasti, kad nieko nėra amžino. Gyventojai jau yra išsimokėję už renovaciją.

Pasak I.Šostakienės, renovacija gyventojams šilumą padės taupyti visą likusį pastato gyvavimo laiką. Kompleksiškai atnaujinus namą sutaupoma apie 50 proc. šilumos.

Vieno seniausiai visiškai renovuoto namo bendrijos pirmininkas R.Micius neslepia, kad pastato modernizacija gyventojams atsiėjo apie 500 tūkst. litų. Iš valstybės gauta paramos ir lengvatų per 260 tūkst. „Tuo metu valstybės parama renovacijai siekė 30 proc. darbų kainos, bet ne daugiau nei 50 litų kvadratiniam metrui. Langus dėjomės be jokios paramos. Taip pat mums nereikėjo mokėti ir pridėtinės vertės mokesčio.

Nereikėtų pasitikėti ypač maža darbų kaina. Svarbu paruošti konkurso sąlygas taip, kad įmonės, siūlančios mažiausią kainą, neįkištų nosies. Rinktis derėtų sertifikuotas, patikrintas medžiagas.

Renovacija - reikalingas dalykas. Per laiką ji atsiperka. Ar pavyks išvengti problemų ateityje, priklauso nuo viso komplekso darbų. Turi būti profesionaliai parengtas projektas, išrinkti geri rangovai, patikimi prižiūrėtojai. Darbus turi organizuoti profesionalai.

Aktyviai domimės renovacija. Esame lankęsi ne viename uostamiesčio bendrijų atnaujintame daugiabučiame name. Vieni jų - pavyzdiniai. Problemų beveik nėra. Tačiau yra tokių namų, kurie gali būti pavyzdžiai, kaip negalima vykdyti renovacijos. Nors investicijos didelės, juose daug trūkumų. Šiltinant sienas neuždėta vėjo ir drėgmės izoliacija. Dėl to šiltinimo medžiaga drėksta. Pasitaiko atvejų, kai ji netinkamai pritvirtinta nukrinta. Vėjai pučia kiaurai, nors darbai atlikti. Buvo ir tokių atvejų, kad namas užsandarintas per daug, tad viduje pelija sienos. Tokios situacijos susidaro, nes renovacijos organizatoriams trūksta kompetencijos. Nežinodami technologijų, leido rangovams juos apgauti. Renovacija didelis, brangus projektas ir jį organizuoti turi žmonės, kurie nusimano apie statybas, naujas technologijas, moka ir žino, kaip kontroliuoti ne tik rangovus, bet ir techninius prižiūrėtojus.

Darbus atliekančios įmonės yra pelno siekiančios organizacijos, kurios, turėdamos galimybę, pasistengs sutaupyti - naudoti pigesnes medžiagas ar dėti jų mažiau. Be to, nereikėtų rinktis ir pačios mažiausios darbų kainos. Visiems žinoma - tai nėra geriausias variantas. Atrodo, kad sutaupysi, bet sutaupyti šilumos nepavyks tiek, kiek visi tikėjosi. Svarbu išsirinkti patikimas kompanijas, kurios vykdys ir prižiūrės darbus, žinoma, ir patiems juos kontroliuoti.

Šildymo kainų palyginimas Ignalinoje

tags: #skundas #del #renovacijos #darbu