Šiame straipsnyje aptariama turto ir dokumentų perdavimo tvarka, įskaitant valstybinės žemės sklypų perdavimą savivaldybėms. Aptarsime teisės aktus, reglamentuojančius šį procesą, ir procedūras, kurių reikia laikytis.
Vykdydamas įstatymo nustatytas funkcijas, antstolis veikia kaip valstybės įgaliotas asmuo. Jeigu asmuo, kompetentingos institucijos įpareigotas įvykdyti prievolę, jos nevykdo gera valia, antstolis turi teisę naudoti įstatyme nustatytas priverstinio vykdymo priemones.
Priverstinio vykdymo priemonių nebaigtinis sąrašas yra pateiktas LR Civilinio proceso kodekso 624 str. Atlyginimo antstoliui už įstatymų nustatytų vykdomųjų dokumentų vykdymą, faktinių aplinkybių konstatavimą teismo pavedimu, dokumentų perdavimą ir įteikimą teismo pavedimu Respublikoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims tvarką ir dydžius nustato 2005 m. spalio 27 d. teisingumo ministro įsakymu Nr.
Teisė teikti papildomas paslaugas antstoliams suteikta nuo 2003 metų pradžios, kai buvo įgyvendinta antstolių institucinė reforma. Teikdamas paslaugas, antstolis privalo vengti interesų konflikto ar kitų aplinkybių, kurios galėtų kelti abejonių antstolio objektyvumu ir nešališkumu atliekant įstatymų nustatytas funkcijas. Paslaugų teikimas negali trukdyti atlikti įstatymų nustatytas antstolio funkcijas.
Jau tada Vakarų Europos valstybių patirtis leido prognozuoti, kad priverstiniam vykdymui pateikiamų dokumentų skaičius po kelerių privačių antstolių veiklos metų pradės mažėti, o privačių teisinių paslaugų poreikis augs. Senas privačių antstolių veiklos tradicijas turinčiose užsienio šalyse - pavyzdžiui, Olandijoje ir Prancūzijoje - net 70 proc. antstolių veiklos tenka teisinėms paslaugoms ir tik 30 proc. - priverstiniam sprendimų vykdymui.
Valstybinės žemės sklypų perdavimas savivaldybėms
Valstybinės žemės sklypų perdavimas savivaldybėms yra reglamentuojamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais ir Žemės įstatymu. Šis procesas apima kelis etapus, įskaitant žemės identifikavimą, sąrašų sudarymą ir priėmimo-perdavimo aktų pasirašymą.

Pasirengimas perdavimui
Siekiant tinkamai pasirengti įgyvendinti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV‑2115, pagal kurį miestų ir miestelių teritorijų ribose esantys valstybinės žemės sklypai (jų dalys) ir atskirais sklypais nesuformuoti valstybinės žemės plotai (toliau - sklypai, jų dalys ir plotai, kartu - valstybinė žemė), išskyrus valstybės poreikiams reikalingą valstybinę žemę, pagal Vyriausybės įgalioto atstovo ir savivaldybės pasirašomus priėmimo-perdavimo aktus nuo 2024 m. sausio 1 d.:
- Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija rengia Vyriausybės nutarimo projektą dėl miestų ir miestelių teritorijų ribose esančios valstybinės žemės perdavimo patikėjimo teise savivaldybėms.
- Prieš rengdama perduotinos valstybinės žemės sąrašų projektą, Aplinkos ministerija identifikuoja Žemės įstatymo 7 straipsnio 15 dalyje išvardytus kriterijus atitinkančios valstybinės žemės, kuri neperduotina savivaldybėms (jei tokios yra) (toliau - neperduotina valstybinė žemė), duomenis.
Aplinkos ministerija apie reikiamą neperduotiną valstybinę žemę raštu kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą ir kitas suinteresuotas valstybės institucijas, kurios prašomą informaciją turi pateikti per 20 darbo dienų nuo rašto gavimo dienos.
Duomenų identifikavimas ir sąrašų sudarymas
Aplinkos ministerija išnagrinėja iš suinteresuotų valstybės institucijų gautus duomenis ir dokumentus, įvertina, ar poreikis neperduoti nurodytą valstybinę žemę atitinka Žemės įstatymo 7 straipsnio 15 dalyje nurodytus kriterijus. Identifikavusi neperduotinos valstybinės žemės duomenis, Aplinkos ministerija apie tai informuoja Žemės ūkio duomenų centrą, perduoda jam duomenis arba suteikdama prieigą prie šių duomenų Lietuvos erdvinės informacijos portale.
Žemės ūkio duomenų centras per 10 darbo dienų nuo informacijos apie identifikuotus neperduotinos valstybinės žemės duomenis gavimo dienos kiekvienai savivaldybei parengia neperduotinų žemės sklypais nesuformuotų valstybinės žemės plotų erdvinius duomenis ir paskelbia juos Lietuvos erdvinės informacijos portale.
Identifikavusi neperduotinos valstybinės žemės duomenis, Aplinkos ministerija rengia savivaldybėms perduotinos valstybinės žemės sąrašų projektus. Aplinkos ministerijos prašymu valstybės įmonė Registrų centras pateikia kiekvienos savivaldybės miestų ir miestelių teritorijų ribose esančių valstybinės žemės sklypų sąrašus. Sudarydamas minėtus sąrašus, Registrų centras vadovaujasi Taisyklių 15.7 papunkčio reikalavimais, iš jų eliminuoja į neperduotinos žemės sąrašus įtrauktus valstybinės žemės sklypus.
Vyriausybės nutarimas ir priėmimo-perdavimo aktai
Aplinkos ministerijos parengtame Vyriausybės nutarime, kuriuo tvirtinami perduotinos valstybinės žemės sąrašai, įrašomas Vyriausybės įgaliotas asmuo, kuris pasirašys savivaldybei perduodamos valstybinės žemės priėmimo-perdavimo aktus.
Vyriausybei priėmus nutarimą, kuriuo tvirtinami perduotinos valstybinės žemės sąrašai, rengiami valstybinės žemės priėmimo-perdavimo savivaldybėms aktų projektai.
Vyriausybės įgaliotas asmuo per 10 darbo dienų nuo Taisyklių 22.3 papunktyje nurodytos informacijos gavimo dienos valstybinės žemės priėmimo-perdavimo aktuose užpildo duomenis apie valstybinės žemės įsigijimo savikainą, vertės pokytį, likutinę vertę ir perduotas finansavimo sumas eurais; pasirašęs šiuos aktus kvalifikuotu elektroniniu parašu, teikia juos atitinkamai savivaldybei.
Savivaldybių prašymai ir dokumentai
Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms savivaldybėms jų prašymu perduodami valdyti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypai. Jeigu Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms reikia tik suformuoto žemės sklypo dalies, savivaldybei patikėjimo teise perduodama valdyti žemės sklypo dalis, kurios nustatymo kriterijai ir tam reikalingi dokumentai įtvirtinti šio skyriaus nuostatose.
Savivaldybė, teikdama prašymą perduoti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypą, turi pateikti šiuos dokumentus:
- kopija savivaldybės tarybos sprendimo dėl prašymo perduoti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypą (jo dalį), perduodant sodininkų bendrijų gatvių sklypus, - ir kopija sodininkų bendrijos prašymo savivaldybei, kad pastaroji perimtų patikėjimo teise valstybinės žemės sklypą.
- galiojančio vietovės lygmens bendrojo plano, jei neparengtas, - savivaldybės lygmens bendrojo plano, registracijos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (TPDRIS) unikalus kodas.
- teritorijų planavimo dokumento (prašant perduoti sodininkų bendrijos gatvės sklypą, - kai sodininkų bendrijos gatvės sklypas patenka į teritorijų planavimo dokumente, kuriuo nustatytos jo ribos, suplanuotą sodininkų bendrijos teritoriją), kuriuo suformuotas perduotinas žemės sklypas, registracijos TPDRIS unikalus kodas arba žemės valdos projekto, pagal kurį suformuotas žemės sklypas, paslaugos Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje (ŽPDRIS) numeris.
- kopija žemės sklypo plano su nustatytais žemės sklypų ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje (kadastriniais matavimais), parengto pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatus.
- žemės sklypo vertės apskaičiavimą. Ši vertė apskaičiuojama pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimą Nr.
Nacionalinės žemės tarnybos veiksmai
Nacionalinė žemės tarnyba per 2 darbo dienas nuo savivaldybės prašymo perduoti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypą (jo dalį) ir kitų dokumentų gavimo dienos nustato, ar pateikti visi Taisyklių 8 punkte išvardyti dokumentai ir duomenys. Jeigu nepateiktas bent vienas iš minėtų dokumentų ar duomenų, apie tai per Žemės informacinę sistemą informuoja savivaldybę prašydama juos pateikti.
Nacionalinė žemės tarnyba, nustačiusi, kad pateikti visi Taisyklių 8 punkte nurodyti dokumentai ir duomenys, ne vėliau kaip per 12 darbo dienų juos išnagrinėja ir patikrina tokias aplinkybes:
- ar valstybinės žemės sklypo (jo dalies) perdavimas valdyti patikėjimo teise savivaldybei atitinka Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus;
- ar į šį žemės sklypą (jo dalį) gali būti atkuriamos nuosavybės teisės grąžinant jį natūra pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą;
- ar šis žemės sklypas (jo dalis) neperduotas valdyti ar naudoti kitiems asmenims.
Nacionalinės žemės tarnybos vadovas per 10 darbo dienų nuo įsakymo dėl valstybinės žemės sklypo (jo dalies) perdavimo savivaldybei patikėjimo teise įsigaliojimo dienos turi parengti valstybinės žemės sklypo priėmimo-perdavimo aktą pagal Taisyklių 1 priedą, jį pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu ir perduoti pasirašyti savivaldybei.
Valstybinės žemės sklypų perdavimo proceso schema
| Etapas | Atsakinga institucija | Veiksmai |
|---|---|---|
| Pasirengimas perdavimui | Aplinkos ministerija | Rengia Vyriausybės nutarimo projektą, identifikuoja neperduotiną žemę |
| Duomenų identifikavimas | Aplinkos ministerija, Žemės ūkio duomenų centras, Registrų centras | Renka ir analizuoja duomenis, sudaro sąrašus |
| Vyriausybės nutarimas | Vyriausybė | Tvirtina perduotinos žemės sąrašus |
| Priėmimo-perdavimo aktai | Vyriausybės įgaliotas asmuo, Savivaldybė | Užpildo ir pasirašo aktus |
| Prašymo pateikimas | Savivaldybė | Pateikia prašymą perduoti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypą ir kitus dokumentus |
| Dokumentų tikrinimas | Nacionalinė žemės tarnyba | Tikrina pateiktus dokumentus ir aplinkybes |
| Priėmimo-perdavimo akto parengimas | Nacionalinė žemės tarnyba | Rengia valstybinės žemės sklypo priėmimo-perdavimo aktą |
Ši tvarka užtikrina, kad valstybinės žemės sklypai būtų perduodami savivaldybėms skaidriai ir teisėtai, atsižvelgiant į įstatymų reikalavimus ir savivaldybių poreikius.