Balsavimo biuletenių išdavimas yra vienas svarbiausių rinkimų proceso etapų, užtikrinantis piliečių teisę dalyvauti valstybės valdyme. Šiame straipsnyje aptariami įvairūs aspektai, susiję su balsavimo biuletenių išdavimu, įskaitant teisinius reikalavimus, galimus pažeidimus ir piliečių dalyvavimo svarbą.
Teisiniai Reikalavimai ir Procedūros
Vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, butų ir kitų patalpų savininkų sprendimai priimami 2 būdais: sušaukiant susirinkimą arba organizuojant balsavimą raštu (turi būti išdalinti balsavimo biuleteniai). Rinkimų kodekso (RK) 130 str. 1 ir 2 dalių (Rinkimų dokumentų gaminimas, pristatymas ir apskaita) reikalavimus dėl griežtos apskaitos rinkimų dokumentų - rinkimų biuletenių, balsavimo vokų ir specialių ženklų - gaminimo, apskaitos ir pristatymo, nepažeidžiant RK nurodytų sąlygų ir terminų, t.y. jų patekimo iš apygardų, savivaldybių rinkimų komisijų į apylinkių rinkimų komisijas ne vėliau kaip prieš 12 valandų iki balsavimo pradžios rinkimų dieną arba iki balsavimo specialiuose balsavimo punktuose ir namuose pradžios.
RK 130 str. 1 dalis nustato, kad VRK pagamintus rinkimų biuletenius, rinkimų apygardų komisijoms juos perduodant rinkimų apylinkių komisijoms, griežtai turi būti laikomasi RK 130 str. Balsavimai vyko šiurkščiai pažeidžiant RK 130 str. 2 dalį, kad rinkimų apylinkei biuleteniai būtų perduodami būtinai 12 valandų iki balsavimo pradžios rinkimų dieną, iki balsavimo specialiuose balsavimo punktuose ir namuose pradžios, taip pat ignoruojant reikalavimus griežtos apskaitos dokumentams, t.y. kad tokie dokumentai gali būti perduodami tik pasirašytinai, tik sunumeruotais dvišaliais perdavimo-priėmimo aktais ir juose nurodytu laiku.
Apibendrinant rinkimų rezultatus, pagrįstai manome, kad į rinkimų apylinkes prieš 2024-05-12 d. sąmoningai nebuvo atvežtas būtinas rinkimų biuletenių skaičius, kuris atitiktų apylinkės rinkėjų skaičių, o 2024-05-12 d. rinkimų apylinkėms masiškai buvo teikiami papildomi rinkimų biuleteniai, pažeidžiant RK 130 str. 1 d. ir 2 d.
Galimi Pažeidimai ir Skundai
Dėl rinkimų biuletenių, balsavimo sisteminių pažeidimų skundžiamas LR Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau - VRK ir Atsakovas) 2024-06-01 sprendimas Nr.Sp-142, kuriuo nuspręsta patvirtinti 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimų galutinius rezultatus (Rinkimų kodekso 167 str. 1 d., 179 str. 1 d. ir 2 d.,180 str.
Pareiškėjas yra Respublikos Prezidento rinkimų ir 2024-05-12 referendumo dėl LR Konstitucijos 12 str. 2. Masiškai pažeidžiant RK 141 str. (Pasirengimas balsavimui) 1 d. - į apylinkės komisijos rinkėjų balsų skaičiavimo protokolą įrašyti iš rinkimų apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos gautų rinkimų biuletenių skaičių (RK 141 str. 1d. - antspauduoti rinkimų biuletenius (RK 141 str. 1d. - išdalinti rinkimų komisijos nariams rinkėjų sąrašus ir antspauduotus rinkimų biuletenius (RK 141 str. 1d. - į rinkimų apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolą įrašyti kiekvienam rinkimų komisijos nariui išduotų rinkimų biuletenių skaičių (RK 141 str. 1d.
Visuose 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimų balsų skaičiavimo protokoluose pažeistas RK 141 str. 1 d. 1.-4. punktais nustatyti reikalavimai rinkimų apylinkės komisijai, iki atidarant balsavimo patalpą rinkėjams, atlikti įstatymo leidėjo reikalavimus įrašyti į apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolą apylinkės komisijos iš rinkimų apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos gautų rinkimų biuletenių skaičių, suantspauduoti šiuos biuletenius ir tik antspauduotus biuletenius išdalinti apylinkės komisijos nariams, o šiuos duomenis taip pat įrašyti į balsų skaičiavimo protokolą (tiek balsavimui rinkimo patalpose rinkimų dieną, tiek išankstinio balsavimo, tiek balsavimo namuose).
VRK informacinės sistemos (toliau - VRKIS) pograma net nenumato visų šių duomenų apie šių griežtos atskaitomybės dokumentus įrašymo į balsų skaičiavimo protokolus realiu, t.y. įstatymų leidėjo nustatytu laiku, taip pat leidžia atbuline data keisti šių griežtos apskaitos dokumentų įvedimo laiką ir pačius dokumentus. Todėl galimai tik vienoje Vilniaus rinkimų apygardos Nr.57 Valakupių rinkimų apylinkėje Nr.113 šios apylinkės rinkimų komisija, spręsdama, kaip įvykdyti šį RK 141 str. 1 d.
Pagrįstai manome, kad šie ir kiti akivaizdūs įstatymų pažeidimai padaryti sąmoningai, ką patvirtina ne tik daugumos apylinkių ir net apygardų komisijų pirmininkų elgesys ir jų nepagrįstas atsisakymas stebėtojams teikti jų prašomą informaciją (visų pirma, rinkimų biuletenių perdavimo-priėmimo aktus ir balsų skaičiavimo protokolus - jų kopijas ar leisti juos nusifotografuoti), bet ir 2019-11-28 VRK sprendimu Nr. Sp-426 patvirtinti VRK Informacinės sistemos nuostatai, kurie numato tik rinkimų dienos duomenų įvedimą ir perdavimą (12.5. punktas), bet nesudaro galimybės įvesti į šią sistemą ankstesnių dienų įvykių apie rinkimų biuletenius, kurie yra griežtos apskaitos dokumentai ir kurie gali būti perduodami tik pasirašant individualius, t.y. nustatyta tvarka sunumeruotus jų perdavimo-priėmimo aktus, kuriuose nurodomas rinkimų biuletenių su konkrečiais jų individualiais numeriais perdavimo-priėmimo laikas, kuris turi būti įvestas į VRKIS realiu laiku, bet ne atbuliniu laiku, ką leidžia daryti VRKIS versija, šiuos duomenis įvedant tik pasibaigus rinkimų dienai, t.y. skaičiuojant visus balsavimo rezultatus, t.y.
Atsakovui slepiant nuo stebėtojų informaciją ir įrodymus apie rinkimų biuletenių judėjimą ir patekimą į konkrečias rinkimų apylinkes, tikėtina, visus Respublikos Prezidento rinkimų I turo ir II turo rinkimų biuletenių perdavimo-priėmimo rinkimų apylinkėms aktus stebėtojų Zigmo Vaišvilos ir Laimos Ramanės 2024-05-26 prašymu (priedas 5) pavyko gauti tik iš Vilniaus miesto savivaldybės rinkimų apygardos Nr.57 komisijos (priedai 6.1 - 6.3).
Ši VRK atstovė pripažino faktą, kurį nuotraukomis (priedai 8) fiksavo stebėtojas Mažvydas Misiūnas Vilniaus miesto savivaldybėje (apygardos Nr.57 rinkimų komisijoje) - daugybę atvirose dėžėse sudėtų neišdalintų rinkimų ir referendumo biuletenių, kurie vėliausiai 12 val. prieš balsavimo patalpų atidarymą 2024-05-12 d. 7.00 val. privalėjo būti šios apygardos rinkimų (referendumo) komisijose. Kadangi rinkėjams leidžiama balsuoti bet kurioje rinkimų apylinkėje, todėl vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, rinkimų apylinkių komisijos privalėjo turėti prieš balsavimo dieną mažiausiai tiek balsavimo biuletenių, kad jų užtektų visiems 100 proc. rinkimų apylinkėje registruotų rinkėjų.
2024-05-18 d. susitikime su asociacijos Stebėtojų gildija stebėtojais buvęs VRK pirmininkas Zenonas Vaigauskas patvirtino, kad jo vadovavimo Atsakovui metu VRK atspausdindavo apie 105 proc. balsavimo biuletenių, skaičiuojant nuo visų rinkėjų skaičiaus ir visus juos išdalindavo rinkimų apylinkėms prieš balsavimą. Nėra ir negali būti jokių teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus nepažeidžiančių priežasčių, pagaminus reikiamą kiekį biuletenių (o VRK yra atsakinga ir privalo pagaminti jų reikiamą skaičių, kad jų užtektų visiems rinkėjams), jų nepateikti į rinkimų apylinkes, laikantis Atsakovui privalomų RK 130 str. 1 d. ir 2 d.
Visi duomenys apie Respublikos Prezidento rinkimų I turo (ir referendumo) bei II turo biuletenių perdavimo apylinkių rinkimų komisijoms aktus stebėtojams pavyko gauti tik vienintelėje Vilniaus miesto savivaldybės rinkimų apygardoje Nr.57. Šie duomenys, pateikti Suvestinėje (priedas 10), patvirtina ne tik šiurkščius RK 130 str. 1 d. ir 2 d. reikalavimų pažeidimus, bet ir sąmoningą šių pažeidimų darymą.
Beveik visi rinkimų apygardoje Nr.57 Pareiškėjo gauti biuletenių perdavimo-perdavimo aktai, t.y. griežtos atskaitomybės dokumentai, dėl 2024-05-12 d. Balsavimo rezultatai nurodytose rinkimų apylinkėse negali būti pripažinti teisėtais, nes jose naudoti rinkimų biuleteniai prieš 2024-05-12 d.
Labai daug rinkimų biuletenių, naudotų 2024-05-12 d. 2024-05-12 d. rinkimų (referendumo) apylinkėse pradėjus trūkti biuletenių, šiurkščiai pažeidžiant RK 130 str. 2 d. reikalavimus (rinkimų biuleteniai turi būti perduoti rinkimų apylinkėms ne vėliau, kaip 12 val. iki balsavimo pradžios), biuleteniai buvo perduodami iš rinkimų apygardos Nr.57 komisijos rinkimų apylinkių komisijoms (priedai 6.2), o iš Valakupio rinkimų apylinkės Nr.113 2024-05-12 d., t.y. vykstant balsavimui, 400 vnt. biuletenių buvo perduota Saulėtekio rinkimų apylinkei Nr.112 (priedas 11). Suvestinė (priedas 10) patvirtina, kad tik 8-iose iš 157-ių Vilniaus miesto apygardos Nr.57 rinkimų apylinkių rinkimų biuleteniai buvo pristatyti tvarkingai, t.y. vienaip ar kitaip nepažeidžiant RK 130 str. 2 d.
Balsavimas neteisėtai (šiurkščiai pažeidžiant RK 130 str. 2 d. reikalavimus) pateiktais biuleteniais negalėjo būti vykdomas, todėl balsavimas tokiose rinkimų apylinkėse balsavimo dieną pripažintinas neteisėtu, balsai anuliuotini, nes iš balsadėžėje atsidūrusių, t.y. VRK pozicija apie biuletenių galimą trūkumą balsavimo eigoje yra dirbtinis pasiteisinimas, nes preziumuotina, kad VRK įvykdė savo pareigą pagaminti tiek biuletenių, kad jų užtektų visiems rinkėjams. Todėl nebuvo jokių sąžiningumo, protingumo ir teisingumo pricipus atitinkančių priežasčių nepristatyti biuletenių rinkimų apylinkėms RK 130 str. 2 d.
Duomenys Suvestinėje (priedas 10) patvirtina ir tai, kad net 56-iose (!) rinkimų apylinkių balsadėžėse rasta daugiau rinkimų biuletenių, nei konkreti rinkimų apylinkė buvo gavusi jų tinkamais ir netinkamais jų perdavimo-priėmimo aktais. Todėl dėl šių šiurkščių pažeidimų, atsiradusių dirbtinai Atsakovo sukurtame chaose dėl rinkimų biuletenių perdavimo rinkimų apylinkėms, nurodytose rinkimų apylinkėse balsavimas negali būti pripažintas tinkamu.
RK 159 str. 4 d. nustato, kad, jeigu balsadėžėje rastų rinkimų biuletenių skaičius neatitinka rinkėjams išduotų rinkimų biuletenių skaičiaus, tai įrašoma rinkimų apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokole. Pvz., 2024-05-12 Respublikos Prezidento rinkimų I turo Vilniaus miesto rinkimų apygardos Nr.57 Saulėtekio rinkimų apylinkės Nr.112 Balsų skaičiavimo protokole (priedas 12) tokio įrašo nėra, nors, pagal apygardos Nr.57 pateiktų rinkimų biuletenių perdavimo rinkimų apylinkei Nr.112 aktų duomenis, sudarytoje Suvestinėje (priedas 10) gaunasi, kad balsadėžėjė rastas 119 biuletenių perteklius.
Šiaulių rajono apygardos komisijos Nr.45 pateikti 2024-05-12 nepanaudotų rinkimų biuletenių perdavimo-priėmimo aktai (priedai 13.2) patvirtina, kad balsavimo dieną apylinkių komisijos balsavimui nepanaudotus rinkimų biuletenius dėl nepaaiškinamų priežasčių grąžino šiai apygardos komisijai, nors iškart po balsavimo pabaigos jie apylinkių komisijų privalėjo būti anuliuoti, sudėti į maišą Nr.1 (žr. Saulėtekio rinkimų apylinkės Nr.112 Balsų skaičiavimo protokolo - priedas 12 - paskutinį lapą) ir užplombuoti, vykdant...
Rinkimų Simuliacijos ir Mokomieji Biuleteniai
Daugiau nei 100 šalies mokyklų surengtoje rinkimų simuliacijoje per pilietiškumo ugdymo pamokas vyresniųjų klasių moksleiviai mokėsi balsavimo procedūrų. Šios simuliacijos tikslas - kad balsavimo teisės dar neturintys jaunuoliai, sulaukę pilnametystės ir įgavę teisę balsuoti, jau turėtų bazinių žinių apie tai, kaip vyksta rinkimai. I.Ramanavičienė paaiškino, kad šie mokomieji biuleteniai nebuvo tokie patys kaip tikrieji.
Specialūs mokomieji biuleteniai buvo atspausdinti ant mažesnio formato ir kitokio popieriaus. „Tikrieji Seimo rinkimų biuleteniai yra griežtos atskaitomybės dokumentai, turintys specialias saugios spaudos žymas, kurių neturi biuleteniai, naudojami mokiniams edukuoti. Rinkimų simuliacijai naudojamų biuletenių dešiniajame kampe yra specialus logotipas MokRinkimai, tad jį tikrai lengva atskirti nuo tikrojo Seimo rinkimų biuletenio“, - paaiškino VRK atstovė.
Apie šią rinkimų simuliaciją VRK skelbė iš anksto. Ją organizavo Lietuvos jaunimo organizacijų taryba (LiJOT). Kaip nurodoma pranešime, mokymų metu dalis moksleivių buvo rinkėjai, o dalis - rinkimų komisijos nariai. Per rinkimų imitaciją vaikams išduotuose biuleteniuose nurodyti realūs kandidatų sąrašai daugiamandatėje ir vienmandatėse rinkimų apygardose. Į šį projektą įsitraukė daugiau kaip 100 mokyklų iš visos Lietuvos. Iš viso šiuose mokymuose išreiškė norą dalyvauti 21 223 vyresniųjų klasių moksleiviai.
„Tikimasi, kad ši rinkimų simuliacija suteiks galimybę moksleiviams pasidomėti Lietuvos Respublikos politine sistema, pagilins jų žinias apie skirtingų institucijų kompetencijas, jauniems žmonėms įdomiai ir jiems suprantamu būdu pristatys politinėje sistemoje dalyvaujančių politikų, kandidatų idėjas, programas ir prasidėjusį balsavimą Seimo rinkimuose ir padės jiems pasiruošti balsavimui tikruose rinkimuose, kai jie sulauks pilnametystės“, - rašoma pranešime.
Rinkimų simuliacijai naudojamų biuletenių dešiniajame kampe yra specialus logotipas MokRinkimai, tad jį nesunku atskirti nuo tikrojo Seimo rinkimų biuletenio ir jo nebūtų galima panaudoti tikrųjų rinkimų metu.
Bendrijų Susirinkimai ir Balsavimas Raštu
Organizuojant bendrijos narių (BN) susirinkimą būtina turėti registruotojo bendrijos pirmininko parašu susirinkimo dieną patvirtintą bendrijos narių sąrašą, kurį reikia pridėti prie BN susirinkimo... Visuotinis ataskaitinis bendrijos narių susirinkimas neįvyko-nebuvo kvorumo.
Jeigu kalbate apie garažų bendrijos narių pakartotinį susirinkimą, tai pagal Bendrijų įstatymo nuostatas Visuotinio susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip pusė susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių (jeigu susirinkime dalyvavo 47, "už" balsavo 22, tai užtenka balsų) , išskyrus sprendimus dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl bendrijos valdymo organo arba bend...
Bendrijos nariai nori perrinkti (atšaukti) bendrijos pirmininką ir valdybos narius. Pirmininkė nesutinka organizuoti susirinkimo, teigdama, kad tai neteisėta, nes į skelbimą turi įrašyti kandidatus, tam kad bendrijos nariai (kurie negali dalyvauti susirinkime gyvai) galėtų balsuoti iš anksto. Skelbiant bendrijos narių sausirinkimo darbotvarkę siūlomus sprendimus galima nurodyti, galima ir nenurodyti (nebent jūsų bendrijos įstatuose tuo klausimu kas nors įsakmiai įrašyta, kuo abejotume). Siūlomą sprendimą privaloma...
Bendrijos pirmininkė sušaukė susirinkimą paskutinę termino dieną nuo reikalavimo įteikimo (pagal bendrijų įstatymą 11 str.). Tačiau į darbotvarkę neįtraukė klausimo iš įteikto reikalavimo dėl valdymo organų perrinkimo. Kaip turėtų elgtis bendrijos nariai? Ar užtenka (ar gali) pranešti pirmininkei apie netinkamą susirinkimo sušaukimą ir tada nariams jį organizuoti patiems, nes kaip minėjau, pirmininkė jį sušaukė paskutinę termino dieną?
Jeigu pirmininkas tik iš dalies neįvykdė reikalavimo, pavyzdžiui, neįtraukė esminio reikalavimo klausimo dėl valdymo organų, reikškia, jis formuoja ginčą. Galbūt verta įteikti dar vieną reikalavimą (saugesnis sprendimas), o gal susirinkime visgi buvo priimti reikalingi sprendimai?
| Pažeidimas | Teisės aktas | Galimos pasekmės |
|---|---|---|
| Balsavimo biuletenių neišdavimas laiku | Rinkimų kodekso 130 str. 2 dalis | Balsavimo rezultatų pripažinimas negaliojančiais |
| Netinkamas balsų skaičiavimas | Rinkimų kodekso 141 str. 1 dalis | Balsų skaičiavimo protokolų pripažinimas negaliojančiais |
| Stebėtojų teisių pažeidimai | Rinkimų kodekso 92 str. 8 dalis | Rinkimų rezultatų pripažinimas negaliojančiais |
