Viešuosiuose pirkimuose Lietuvoje išleidžiama 40% valstybės biudžeto pajamų, sudaroma sandorių už beveik 5 mlrd. eurų. Tai didžiulė suma, todėl itin svarbu užtikrinti skaidrumą ir efektyvumą.
Diana Vilytė
Dianos Vilytės Veikla Viešųjų Pirkimų Tarnyboje
Diana Vilytė Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) vadovavo nuo 2014 metų. Pernai buvo paskirta antrajai kadencijai. 2014 metais pradėjusi eiti Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) vadovės pareigas Diana Vilytė sau pasakė, kad ateina tik vienai kadencijai.
„Tai - toksiškas darbas“, - atvirauja vadovės pareigas Viešųjų pirkimų tarnyboje (VPT) į Registrų centrą išmainanti Diana Vilytė, paklausta, ar nesigaili inicijuotų karjeros pokyčių.
Nuo 2015 m. sausio 1 d. „Planuojame patogiai pateikti ne tik pirminę informaciją, tačiau ir jos analizę pagal įvairius pjūvius: pagal pirkėjus, rangovus, kainas. Tai bus puikus instrumentas politikams, visuomenei sužinoti, kaip sukasi mūsų viešųjų pirkimų sistema“, - savo planais dalijasi p. Vilytė.
Anot p. Vilytės, VPT iš represinės organizacijos turėtų tapti patariančiąja. Anot naujos tarnybos vadovės, dažniau bus tikrinamas visuminis perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų procesas, o ne pavieniai jo elementai.
Savo ruožtu prezidentas Gitanas Nausėda laukia pamainos iš pareigų besitraukiančiai D.Vilytei. Prezidentas taip pat žada per mėnesį pateikti įstatymo pataisas.
Problemos ir Iššūkiai Viešuosiuose Pirkimuose
D.Vilytė atkreipia dėmesį į daugybę problemų, susijusių su viešaisiais pirkimais Lietuvoje. „Liūdna, kad tvarkingai, skaidriai perkančioms organizacijoms gana sunku.“
Korupcija ir Neskaidrumas: Pagal Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos naujausią ataskaitą, 57 proc. kyšininkavimo atvejų susiję su viešaisiais pirkimais. Vieša viešųjų pirkimų paslaptis - imituoti pirkimai.
Neprofesionalumas: Yra įvairių skaičiavimų, tačiau dėl to, kad viešieji pirkimai yra daromi neprofesionaliai bei dėl to, kad vyrauja korupcija, dėl neefektyvumo valstybė praranda apie 20 proc. (1 mlrd. eurų) lėšų.
Mažos Vertės Pirkimai: VPT gali patikrinti labai mažą dalį pirkimų: per metus įvyksta apie 10 tūkst. atvirų bei tarptautinių ir iki 1 mln. mažos vertės pirkimų (o mažos vertės pirkimas - iki 58 tūkst. eurų prekėms, paslaugoms ir 144 tūkst. eurų darbams, tad tai taip pat didelės lėšos).
Konkurencijos Trūkumas: „Konkurencijos didinimas viešuosiuose pirkimuose dar lieka problema. Lyginant su Europa mes dar esame panašioje situacijoje, bet tai nereiškia, kad tai yra gerai.“
Žaliųjų ir Inovatyvių Pirkimų Stoka: Pasak VPT, viena probleminių sričių yra mažas vadinamųjų inovatyvių ir žaliųjų pirkimų, kuriems nustatyti aplinkos apsaugos kriterijai, skaičius.
Sutarčių Vykdymo Priežiūros Trūkumas: Ėmėme tikrinti, kaip vykdomos sutartys: ką pirko ir ką nusipirko. Skaičiai baisūs: 91 proc. iš patikrintų sutarčių buvo nustatyta pažeidimų.
Įstatymų Dažnos Pataisos: Viešųjų pirkimų įstatymas yra vienas tų, kurie keičiami labai dažnai - praktiškai kiekvieno Seimo nario garbės reikalas pasiūlyti kažkokių šio įstatymo pataisų ir kiekvienas kažką siūlo.
Galimi Sprendimai ir Pokyčiai
Norint pagerinti situaciją, D.Vilytė siūlo keletą sprendimų:
- Skaidrumo Didinimas ir Viešumas: Vienas efektyviausių instrumentų prieš korupciją - viešumas.
- Kompetencijos Ugdymas: „Į pirkimus turi ateiti žmonės su aukštesnėmis kompetencijomis. Turime pradėti pirkti truputėlį atidžiau, atsakingiau.“
- Centralizavimas ir Specializacija: Pirkimus skelbia darželiai, mokyklos, nedidelės bibliotekos ir kitos mažos perkančiosios organizacijos, neturinčios specialistų, kompetencijų, derybinių galių.
- Ekonominio Naudingumo Kriterijaus Taikymas: „Reikėtų pasidžiaugti, kad pradėjome pirkti ne vien pagal mažiausią kainą, bet pradėjome pirkti naudodami ekonominio naudingumo kriterijų.“
- Rinkos Konsultacijos ir Bendravimas su Verslu: VPT išleido gaires, skirtas perkančiosioms organizacijoms padėti rengti rinkos konsultacijas ir kalbėtis su verslu.
- Inovatyvių ir Žaliųjų Pirkimų Skatinimas: Viešasis sektorius, valdydamas tokias sumas, turėtų būti flagmanu tiek žaliuose, tiek inovatyviuose pirkimuose, kur galima būtų pirkti kažką nestandartinio.
- Pasitikėjimo Didinimas: Viešųjų pirkimų tarnybai reikėtų didesnio pasitikėjimo perkančiosiomis organizacijomis, o ne vien kontroliuoti ir nuolat baksnoti, kas yra blogai.
D.Vilytės nuomone, svarbu didinti visuomenės sąmoningumą ir pilietiškumą, kad būtų galima priversti neišlaidauti ir nevogti.
Statistika ir Duomenys
Ši lentelė apibendrina kai kuriuos svarbius duomenis apie viešuosius pirkimus Lietuvoje:
| Rodiklis | Reikšmė |
|---|---|
| Viešųjų pirkimų vertė | 5,3 mlrd. eurų (2018 m.) |
| Valstybės biudžeto dalis | 40% |
| Ekonominio naudingumo kriterijus | 16% (2018 m.) |
| Inovatyvūs pirkimai | 0,07% (2018 m.) |
| Žalieji pirkimai | 7% (2018 m.) |
| Nustatyti pažeidimai vykdant sutartis | 91% (2018 m.) |
EBPO rekomendacijos Lietuvai
Apibendrinant, Diana Vilytė atliko svarbų vaidmenį Viešųjų pirkimų tarnyboje, atkreipdama dėmesį į problemas ir siūlydama sprendimus. Nors iššūkių dar daug, jos pastangos prisidėjo prie skaidresnio ir efektyvesnio viešųjų pirkimų proceso Lietuvoje.
tags: #diana #vilyte #problematika #turi #buti #perkanciosios