Žemės sklypo ribų ženklinimas yra svarbus procesas, užtikrinantis aiškų nuosavybės teisių apibrėžimą. Šiame straipsnyje išsamiai apžvelgsime, kas yra kviečiamas dalyvauti ženklinant žemės sklypo ribas, kokie teisės aktai tai reglamentuoja ir kaip vyksta kadastriniai matavimai.
Teisės Aktai ir Bendrosios Nuostatos
Žemės sklypo ribų ženklinimas vietovėje atliekamas vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus tvirtinamomis Žemės sklypo ribų ženklinimo taisyklėmis ir Riboženklių standartais, laikantis šiame skirsnyje nustatytų reikalavimų.
Svarbiausi teisės aktai, reglamentuojantys žemės sklypo matavimus ir ribų ženklinimą:
- Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas
- Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymas
- Lietuvos Respublikos statybos įstatymas
- Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymas
- Lietuvos Respublikos žemės įstatymas
Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme, Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės įstatyme.
Kadastriniai Matavimai ir Duomenys
Nustatant nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, taip pat naudojami Nekilnojamojo turto kadastro informacinės sistemos nuostatuose nurodytų informacinių sistemų ir kitų duomenų bazių duomenys. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymo pagrindas yra nekilnojamojo daikto savininko ar naudotojo arba jų įgaliotų asmenų, statytojo (užsakovo) ir matininko sutartis, išskyrus Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 9 straipsnio 4 dalies 3 punkte ir 9 straipsnio 5 dalyje nustatytus atvejus. Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų metu nustatomi nekilnojamojo daikto kadastro duomenys, nurodyti Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 straipsnyje. Žemės sklypų kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo dokumentus, žemės valdos projektus.
Atlikus kadastrinius matavimus žemės sklypo, kurį skiria magistraliniai, krašto, rajoniniai, viešieji ir vidaus keliai, gatvės, geležinkeliai ir neprivatizuojami hidrografiniai objektai, turi būti rengiamos atskiros žemės sklypų kadastro duomenų bylos. Žemės sklypo ribos tarp ribų posūkio taškų ir riboženklių, įskaitant tas, kurios ribojasi su natūraliais kontūrais, turi sudaryti vieną uždarą kontūrą.
Žemės sklypo plano ir žemės sklypo kadastro duomenų formos, kurios rengiamos CAD (angl. Computer Aided Design) programine įranga, turinį nustato valstybės įmonės Registrų centro direktoriaus tvirtinama Skaitmeninio žemės sklypo plano ir skaitmeninės žemės sklypo kadastro duomenų formos specifikacija.
Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenys, žemės paviršiaus gamtiniai ir antropogeniniai objektai (toliau - žemės paviršiaus objektai) sutartiniais ženklais planuose braižomi pagal techninių reikalavimų reglamento GKTR 2.11.03:2014 „Topografinių erdvinių objektų rinkinys ir topografinių erdvinių objektų sutartiniai ženklai“, patvirtinto Valstybinės geodezijos ir kartografijos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2000 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 45.
Žemės Sklypo Ribų Ženklinimas Vietovėje
Riboženkliais ženklinamos sausuma einančios žemės sklypų ribos. Tarp gretimų riboženklių turi būti matomumas. Riboženkliais neženklinama, kai žemės sklypo riba sutampa su natūraliais arba dirbtiniais žemės paviršiaus objektais (upė, upelis, ežeras, medžių eilė, tvora, pastato siena, melioracijos griovys ir t. t.).
Kas Kviečiamas Dalyvauti?
Ženklinant žemės sklypo, besiribojančio su valstybinės reikšmės keliu, kuris nesuformuotas kaip atskiras žemės sklypas, ribas, kviečiamas ir žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą pasirašo valstybinės reikšmės kelio patikėtinis, t. y. atstovas įmonės, patikėjimo teise valdančios valstybinės reikšmės kelius. Jeigu ženklinamas žemės sklypas ribojasi su vietinės reikšmės viešuoju keliu arba gatve, kurie nesuformuoti kaip atskiri žemės sklypai, kviečiamas ir žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą pasirašo Nacionalinės žemės tarnybos atstovas, išskyrus atvejį, kai ženklinamas žemės sklypas yra miestų ar miestelių teritorijų ribose, - tokiais atvejais kviečiamas ir žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą pasirašo savivaldybės atstovas.
Kviestiniams asmenims Taisyklių 1 priede nustatytos formos kvietimai ne vėliau kaip prieš 10 kalendorinių dienų iki ribų paženklinimo-parodymo įteikiami asmeniškai arba išsiunčiami.
Jeigu kviestinių asmenų negalima surasti nei su ženklinamu žemės sklypu besiribojančių žemės sklypų adresais, nei Lietuvos Respublikos gyventojų registre nurodytais adresais, nei juridinio asmens buveinės adresu arba gaunamas el. pašto pranešimas, kad užsakovo nurodytu el. paštu siųstas kvietimas nepristatytas, matininkas ne vėliau kaip prieš 10 kalendorinių dienų iki ribų ženklinimo prašo Nacionalinės žemės tarnybos paskelbti informaciją apie planuojamus žemės sklypo kadastrinius matavimus Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje nurodydamas žemės sklypo adresą, su ženklinamu žemės sklypu besiribojančių žemės sklypų kadastro numerius, matavimus atliekančio asmens vardą, pavardę, kvalifikacijos pažymėjimo numerį, veiklos vykdymo adresą, telefoną ir el. paštą.
Nustatant ir riboženkliais paženklinant kelio juostos, žemės sklypo, kuriame yra geležinkelių linija (toliau - geležinkelio žemės sklypas), ar teritorijų planavimo dokumentuose suprojektuoto valstybinės reikšmės vandens telkinio žemės sklypo (toliau - vandens telkinio žemės sklypas) ribas, kvietimai dalyvauti ženklinant ribas neteikiami (nesiunčiami).
Jeigu kviestiniai asmenys kvietime nurodytu laiku neatvyksta, darbai atliekami jiems nedalyvaujant.
Paženklinus žemės sklypo ribas, surašomas Taisyklių 2 priede nustatytos formos žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktas, kurį pasirašo dalyvavusieji ženklinant žemės sklypo ribas: žemės sklypo savininkas arba įgaliotas asmuo, kviestiniai asmenys, patvirtindami, kad sutinka su žemės sklypo ribomis, ir matininkas.
Žemės Sklypo Ribų Paženklinimo-Parodymo Aktas
Po žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto pavadinimu įrašoma žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto surašymo data, numeris ir sudarymo vieta. Datos rašymo formatas YYYY-MM-DD, kur YYYY - metai, MM - mėnuo, DD - diena.
1 punkte nurodomi žemės sklypo, kurio ribos yra ženklinamos, savininko ar jo įgalioto asmens duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, juridinio asmens pavadinimas, kodas, atstovo vardas, pavardė, atstovavimo pagrindas).
2 punkte nurodoma, kad žemės sklypo ribas nustatė ir riboženkliais paženklino matininkas (įrašomas kvalifikacijos pažymėjimo numeris, matininko vardas, pavardė), įgyvendindamas teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto sprendinius (parašomas pavadinimas) ir vadovaudamasis kitais dokumentais, kurių pagrindu atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai.
4 punkto lentelėje įrašomi nustatant žemės sklypo ribas dalyvavusių kviestinių asmenų duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, juridinio asmens pavadinimas ir kodas), ženklinamo ir su juo besiribojančių žemės sklypų kadastro numeriai, jei kadastro numeris žemės sklypui nesuteiktas - žemės sklypo numeris iš teritorijų planavimo dokumento. Jeigu jie sutinka su žemės sklypo ribomis, tai patvirtina pasirašydami ir parašydami datą.
5 punkte įrašomi į žemės sklypų ribų nustatymą neatvykusių kviestinių asmenų duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, juridinio asmens pavadinimas ir kodas) ir (arba) nurodomos nustatant žemės sklypo ribas dalyvavusių kviestinių asmenų pastabos.
Valstybinės Žemės Sklypų Apskaičiavimo Formulė
Valstybinės žemės sklypai, užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, parduodami be aukciono. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.
LVAT šioje byloje nurodė, jog pagal Metodikoje pateiktą formulę apskaičiuotas plotas laikomas būtinu bet kokios paskirties statiniui eksploatuoti, nepriklausomai nuo (faktinių) individualaus atvejo aplinkybių, tokių kaip statinio bei jo priklausinių išsidėstymas žemės sklype, aukštis, patalpų plotas, statinio forma, realiai naudojamas atitinkamas žemės plotas statiniui eksploatuoti ir pan. Be to, Metodikos 10 punkte nurodytas dydis ne tik kad nėra siejamas su naudojamo statinio paskirtimi, bet ir jame nurodytos 10 proc. riba.
Atsižvelgiant į tai, LVAT šioje byloje konstatavo, jog Metodikoje nustatytu teisiniu reguliavimu buvo paneigta Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 1 punkte įtvirtinta pricipinė taisyklė, nustatanti, kad valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal jų tiesioginę paskirtį. Pagal Metodikoje pateiktą formulę apskaičiuotas valstybinės žemės sklypo dydis, net ir padidinus jį 10 procentų, ne visada gali atitikti faktiškai (realiai) statiniui eksploatuoti būtiną žemės plotą.
Duomenų Teikimas
Formuojant valstybinės žemės sklypus (išskyrus žemės sklypus, formuojamus iki 2011 m. Administracijos padalinys teikia šiuos duomenis: adresą (išskyrus Lietuvos Respublikos jūrinėje teritorijoje (toliau - jūrinė teritorija) esančio statinio), jeigu nekilnojamasis daiktas yra adreso objektas; kitus turimus duomenis (paskirtį, pavadinimą, leidimo statyti naują statinį...
Elektroninės žemės sklypo kadastro duomenų bylos rengimo ir teikimo tikrinti tvarką nustato Elektroninės žemės sklypo kadastro duomenų bylos ir elektroninio žemės sklypo plano rengimo, teikimo tikrinti ir derinti tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2024 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. D1-298.
Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla rengiama vadovaujantis Kadastro IS tvarkytojo parengtomis ir patvirtintomis specifikacijomis.