Leidimas Verstis Statybos Darbais: Svarbiausios Sąlygos Lietuvoje

Šiame straipsnyje aptariamos esminės sąlygos, kurių privalo laikytis rangovai, siekiantys verstis statybos darbais Lietuvoje. Straipsnyje nagrinėjami tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai, sutartiniai įsipareigojimai ir galimos finansinės sankcijos už sutarties sąlygų pažeidimus.

Tiekėjų Kvalifikacijos Reikalavimai

Perkančioji organizacija privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, todėl ji turi teisę skelbime apie pirkimą ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti būtinus kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus ir šių reikalavimų atitiktį patvirtinančius dokumentus ar informaciją.

Perkančiosios organizacijos nustatyti kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimai negali dirbtinai riboti konkurencijos, turi būti proporcingi ir susiję su pirkimo objektu, tikslūs ir aiškūs. Perkančioji organizacija turi teisę pirkimo dokumentuose pareikalauti, kad tiekėjas turėtų teisę verstis ta veikla, kuri reikalinga pirkimo sutarčiai įvykdyti.

Svarbu atkreipti dėmesį į šiuos aspektus:

• Teisė verstis statybų veikla: Tiekėjas privalo turėti teisę verstis statybų veikla. Juridinio asmens atveju, tai turi būti nurodyta Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstiniame išraše ar įstatų atitinkamoje dalyje.
• Specialistų kvalifikacija: Tiekėjas turi turėti arba galėti pasitelkti kvalifikuotus specialistus, galinčius atlikti reikalingus darbus.
• Įslaptintos informacijos apsauga: Jei pirkimas susijęs su įslaptinta informacija, tiekėjas ir jo specialistai turi atitikti įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus.

Tiekėjas (fizinis asmuo) arba tiekėjo (juridinio asmens) vadovas ar ūkinės bendrijos tikrasis narys (nariai), turintis (turintys) teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorį, apskaitą tvarkantis asmuo (asmenys) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintis (turintys) teisę surašyti ir pasirašyti tiekėjo apskaitos dokumentus, neturi teistumo (arba teistumas yra išnykęs ar panaikintas), dėl tiekėjo (juridinio asmens) per pastaruosius 5 metus nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam, už teroristinį ir su teroristine veikla susijusį nusikaltimą, valstybės paslapties atskleidimą ar praradimą, už kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą, sukčiavimą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, mokesčių nesumokėjimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, apgaulingą apskaitos tvarkymą ar piktnaudžiavimą, kai šiomis nusikalstamos veikomis kėsinamasi į Europos Sąjungos finansinius interesus, kaip apibrėžta Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, parengtos vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, 1 straipsnyje, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą.

Tiekėjas nėra bankrutavęs, likviduojamas, su kreditoriais sudaręs taikos sutarties, sustabdęs ar apribojęs savo veiklos arba jo padėtis pagal šalies, kurioje jis registruotas, įstatymus nėra tokia pati ar panaši.

Kvalifikacijos Reikalavimų Atitikties Dokumentai

Pagal VPĮ 47 straipsnio 1 dalį viešojo pirkimo dokumentuose turi būti nurodomi ne tik patys tiekėjams keliami kvalifikacijos reikalavimai, bet taip pat ir šių reikalavimų atitiktį patvirtinantys dokumentai ar informacija.

Dažniausiai reikalaujami dokumentai:

• Išrašas iš teismo sprendimo arba Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pažyma.
• Kitos valstybės tiekėjas pateikia šalies, kurioje yra registruotas tiekėjas, ar šalies, iš kurios jis atvyko, kompetentingos teismo ar viešojo administravimo institucijos išduotą pažymą.
• Tiekėjo deklaracija (pirkimo sąlygų 3 priedas).
• Valstybinės mokesčių inspekcijos išduotas dokumentas arba valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotas dokumentas, patvirtinantis jungtinius kompetentingų institucijų tvarkomus duomenis, arba atitinkamos užsienio šalies institucijos dokumentas (originalas arba tinkamai patvirtinta kopija).
• Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, išduotas dokumentas (originalas arba tiekėjo patvirtinta kopija) arba pateikia valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotą dokumentą (originalas arba tiekėjo patvirtinta kopija), patvirtinantį jungtinius kompetentingų institucijų tvarkomus duomenis.

Svarbu, kad visi dokumentai būtų išduoti ne anksčiau nei 60 dienų iki paraiškų pateikimo termino pabaigos.

Sutartiniai Įsipareigojimai ir Sankcijos

Rangovas, vykdydamas statybos darbus, prisiima tam tikrus sutartinius įsipareigojimus, už kurių nevykdymą gali būti taikomos finansinės sankcijos.

Pavyzdžiui:

• Rangovas privalo per 3 darbo dienas nuo sutarties pasirašymo pateikti Užsakovui galiojantį sutarties įvykdymo užtikrinimą - banko garantiją, kurios suma ne mažesnė kaip 40 000,00 Eur.
• Rangovas, pasirašęs sutartį ir vėliau ją vienašališkai nutraukęs ne dėl Užsakovo kaltės, sumoka Užsakovui 40 000,00 Eur baudą.
• Rangovui vėluojant atlikti darbus pagal grafiką, už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną taikomi 200,00 Eur delspinigiai.

Be to, rangovui gali būti taikomos baudos už šiuos pažeidimus:

• Statybvietėje nėra Rangovo atstovų (statinio statybos vadovo, specialiųjų statybos darbų vadovų) kai yra vykdomi statybos darbai - 100,00 Eur už vieną kartą.
• Rangovo atstovai (statinio statybos vadovas, specialiųjų statybos darbų vadovai) arba statybos darbus vykdantys asmenys dirba būdami neblaivaus stovio - 100,00 Eur už vieną asmenį.
• Rangovo atstovai (statinio statybos vadovas, specialiųjų statybos darbų vadovai) iš anksto nepranešę Užsakovui nedalyvauja vadybiniame susirinkime - 50,00 Eur už vieną kartą.

Priėmus Rangovo per mėnesį įvykdytus darbus, išskyrus šios sutarties 2.5.2 papunktyje nurodytus darbus, ir pasirašius įvykdytų darbų perdavimo aktus apmokama, taikant 5 procentų pagal Aktą ir PVM sąskaitą faktūrą mokėtinos sumos be PVM sulaikymą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo teisingos elektroninės PVM sąskaitos faktūros pateikimo el.

Priėmus darbus, įvykdytus per paskutinį darbų vykdymo mėnesį ir visus Rangovo įvykdytus papildomus darbus, pasirašius įvykdytų papildomų darbų Aktus ir šios sutarties 3.8 papunktyje nustatyta tvarka pasirašius statybos užbaigimo procedūrų aktą, įvykdomas galutinis mokėjimas ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo teisingos elektroninės PVM sąskaitos faktūros pateikimo el. Galutinio mokėjimo metu Užsakovas sumoka Rangovui visą sukauptą sulaikymo sumą arba dalį sulaikytos sumos, jeigu yra aplinkybių, nurodytų šios sutarties 2.6 papunktyje.

Statybos Darbų Sąlygų Atitikties Vertinimas

Perkančiosios organizacijos turi itin atidžiai įvertinti visų ketinamų kelti reikalavimų svarbą ir reikšmę, tikimybę, kad kai kurių reikalavimų gali neatitikti iš tiesų pajėgūs tiekėjai. Tai ypač svarbu dėl to, kad perkančioji organizacija, tiekėjams nustačiusi tam tikrus kvalifikacijos reikalavimus, nepaisant to, kad tiekėjo veikla, kuriai vykdyti šie yra būtini, viešojo pirkimo sutartyje sudarytų labai nedidelę visos sutarties vertės dalį, viešojo pirkimo laimėtoju turi išrinkti tą tiekėją, kuris visiškai juos atitinka.

Net ir nedidelė neatitiktis tiekėjų kvalifikacijai keliamiems reikalavimams suponuoja perkančiųjų organizacijų pareigą tokiems tiekėjams neleisti dalyvauti tolesnėse viešojo pirkimo procedūrose.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo chronologija:

Ši lentelė atspindi Statybos įstatymo pakeitimus per ilgą laikotarpį, parodant, kaip teisės aktai buvo nuolat atnaujinami ir pritaikomi prie besikeičiančių statybos sektoriaus poreikių ir iššūkių.

tags: #leidimas #verstis #statybos #darbais