Lietuvoje, kaip ir daugelyje posovietinių šalių, metaliniai garažai ilgą laiką buvo įprastas kraštovaizdžio elementas. Tačiau, atkūrus nepriklausomybę ir pradėjus žemės reformą, šių garažų statusas tapo neaiškus, o jų buvimas valstybinėje žemėje - problema, reikalaujančia sprendimo.
Šiame straipsnyje aptarsime metalinių garažų nukėlimo taisykles Lietuvoje, teisines aplinkybes, savivaldybių veiksmus ir gyventojų teises bei pareigas.
Teisinis Pagrindas ir Problemos Istorija
Laikini metaliniai garažai Vilniuje ir kituose Lietuvos miestuose pradėjo kurtis dar sovietmečiu. Tuomet šiems garažams buvo leista valstybinėje žemėje įsikurti laikinai - 3-5 metams. Tačiau dešimtmečiams stovėti valstybinėje teritorijoje likę garažai ilgainiui tapo sąvartynais ir ėmė kelti grėsmę aplinkai ir iš esmės apsunkino valstybinės žemės panaudojimą viešiesiems interesams.
Vilniaus vicemeras A.Grigonis teigė, kad bendrai ši problema yra paveldėta iš sovietmečio. Pasak jo, tuomet gyventojams buvo oficialiai leista valstybinėje žemėje įsirengti garažus 3-5 metams, tačiau šis terminas virto keliasdešimčia metų.
Savivaldybės administracijos direktorius 2020-10-05 Spaudos konferencijoje kalbėjo: „Pernai metais pasibaigė žemės reforma. 3-ioji garažų bendrija stovi teritorijoje, dėl kurios dalies grąžinimo savininkams kaip tik šiuo metu yra sprendžiama. Metaliniai garažai nėra laikomi kliūtimi tai padaryti. Dalį žemės sugrąžinus teisėtam savininkui, kita dalis galėtų grįžti į miesto gyvenimą, mat kiekvienas sklypas mieste turi savo paskirtį, kuri yra numatyta miesto planavimo dokumentuose.
Savivaldybės 2020-10-02 Reikalavimas “Dėl žemės sklypo atlaisvinimo ir garažų bei kitų įrenginių nukėlimo” Nr. S- 3798 3 - ąjai metalinių garažų eksploatavimo bendrijai, Sembos g. 2,: “Žemės sklypas, kuriame stovi Jūsų bendrijos nariams priklausantys garažai (kilnojamieji daiktai) ir kiti įrenginiai, bus reikalingas savivaldybei, jos teritorijų planavimo ir kituose dokumentuose nurodytiems, bei vietos savivaldos tikslams įgyvendinti; Žemės įstatymo nustatyta tvarka vyko žemės reforma, kurios metu galutinai išsisprendė valstybinės žemės poreikis Šiaulių miesto reikmėms.
Mūsų žiniomis Jūsų bendrijoje garažais ir kitais įrenginiais teritorija yra užimta be teisinio pagrindo. Šiuo metu žemės reforma jau yra pasibaigusi, reikalaujame nusikelti bendrijos nariams priklausančius visus žemės sklype esančius garažus ir įrenginius iki 2021m. sausio 1 d. ir sutvarkyti naudojama teritoriją. Neįvykdžius reikalavimoiki nustatytos datos, bus kreipiamasi į institucijas dėl atsakomybės taikymouž savavališkai užimtą valstybinę žemę ir jos negrąžinimo.
Šią vasarą Vilniaus miesto savivaldybė įpareigojo metalinių garažų savininkus nusikelti garažus iki rugsėjo galo. Tiems, kurie sutiko tai padaryti, Savivaldybė organizavo pagalbą tvarkant garažuose susikaupusias atliekas ir teritoriją.
Savivaldybių Veiksmai
Savivaldybės visoje Lietuvoje ėmėsi aktyvių veiksmų, siekdamos atlaisvinti valstybinę žemę nuo nelegaliai stovinčių metalinių garažų. Tai apima:
- Informavimą ir raginimą savininkams savanoriškai nukelti garažus.
- Pagalbos organizavimą tvarkant atliekas ir teritoriją.
- Kreipimąsi į teismą dėl priverstinio nukėlimo.
- Administracinių baudų skyrimą už savavališką žemės užėmimą.
- Priverstinį garažų nukėlimą teisės aktų nustatyta tvarka.
Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas dar 2020 m. įpareigojo visus Vilniaus mieste ant valstybinės žemės esančių metalinių garažų savininkus iškeldinti šiuos statinius iki 2020 m. gruodžio 31 d. ir atlaisvinti užimtą valstybinę žemę.
Kaunui pradėjus švarinimosi akciją, metalo supirktuvėse ženkliai išaugo parduodamų garažų skaičius.
Garažų nukėlimas vykdomas teismo paskirtu sprendimu dalyvaujant ir anstoliui. Dar 2020 m. Vilniaus miesto savivaldybės Administracijos direktoriaus įsakymas įpareigojo visus Vilniaus mieste ant valstybinės žemės esančių metalinių garažų savininkus iškeldinti šiuos statinius iki 2020 m. gruodžio 31 d. ir atlaisvinti užimtą valstybinę žemę.
Kaip informuoja Vilniaus savivaldybė, garažų nukėlimas pajudėjo UAB „Grindai“ nukėlus pirmuosius garažus ir įrengus išvažiavimą. Tuomet dalį garažų išsivežė patys savininkai. Kitus iškrausto ir nukelia UAB „Grinda“.
Savivaldybė neturi įgaliojimų teikti reikalavimus bendrijoms, įsiterpia į NŽT kompetencijos sritį? Tačiau valstybinės žemės naudojimo kontrolė - NŽT, o ne savivaldybės kompetencija. Minėtina ir tai, kad mieste valstybinė žemė Savivaldybei neperduota disponuoti patikėjimo teise. Todėl abejotina Savivaldybės prisiimta kompetencija „tvarkant“ bendrijų užimamą valstybinę žemę.
Statistika ir Rezultatai
Vilniuje šiuo metu nukelti 4647 metaliniai garažai - tai yra daugiau nei 43 proc. visų nelegaliai valstybinėje miesto žemėje stovėjusių garažų. Sparčiausiai nukėlimo darbai organizuojami Karoliniškių ir Pilaitės seniūnijose. Intensyviai procesas vyksta ir Lazdynų (Bukčių g.) bei Rasų seniūnijose. Kaip ir planuota, šiuo metu iškeliami paskutiniai garažai iš Liepkalnio-Žirnių g.
„2020-2023 m. Vilniuje jau yra nukelta 9,4 tūkst. metalinių garažų. Tai sudaro apie 80 proc. visų Vilniuje valstybinėje žemėje esančių garažų. Šiuo metu yra likę nukelti apie 1,7 tūkst. garažų. Dalis jų stovi valstybinėje žemėje, dalis - mišrioje, dalis - privačioje. Ant valstybinės yra likę 683 garažai, jiems skirsime didžiausią dėmesį“, - kalbėjo vicemeras.
Per trejus metus Vilniuje buvo nukelta beveik 9000 metalinių garažų - tai yra daugiau nei 80 proc. visų valstybinėje miesto žemėje stovėjusių garažų. Visi laikinieji metaliniai garažai užima apie 50 ha plotą.
Metų pradžioje neteisėtų ant valstybinės žemės pastatytų metalinių garažų skaičius Kaune siekė beveik 900. Pasak Panemunės seniūnės Rasinos Žolynienės, 8-iose iš 11-os miesto seniūnijų liko vos po keletą dar nenugriautų garažų.
Lentelė: Metalinių garažų nukėlimo statistika Vilniuje
| Laikotarpis | Nukelta garažų | Procentas nuo visų |
|---|---|---|
| 2020-2023 m. | 9,4 tūkst. | 80% |
| Iki dabar | 4647 | 43% |
Nukėlus garažus sutvarkoma aplinka, sklypuose projektuojamos žaliosios erdvės, gyventojams reikalinga infrastruktūra, tokia, kaip darželiai ir mokyklos.
Nukeliami metaliniai garažai Vilniuje
Gyventojų Teisės ir Pareigos
Metalinių garažų savininkai turi teisę:
- Gauti informaciją apie planuojamą garažo nukėlimą.
- Dalyvauti svarstant klausimus, susijusius su garažo nukėlimu.
- Apskųsti savivaldybės sprendimus dėl garažo nukėlimo.
- Atgauti savo turtą, esantį garaže, nukėlimo atveju.
Tačiau jie taip pat turi pareigą:
- Laiku nukelti garažą, jei jis stovi nelegaliai valstybinėje žemėje.
- Apmokėti priverstinio nukėlimo, saugojimo ir bylinėjimosi teisme išlaidas.
- Sumokėti administracinę baudą už savavališką žemės užėmimą.
- Sutvarkyti teritoriją po garažo nukėlimo.
Garažų nenusikėlusiems savininkams taip pat gresia administracinė bauda už savavališką žemės užėmimą (naudojimąsi ja neturint teisinio pagrindo).
Jeigu garažų savininkai per Savivaldybės nurodytą terminą nenusikels savo garažų, NŽT atstovai, surašę žemės naudojimo patikrinimo aktus, kiekvieną garažo savininką kviesis dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo; kviečiame savininkus nusikelti savo turtą ir atlaisvinti valstybinę žemę.
NŽT Šiaulių skyrius atliko pirmąjį patikrinimą, kurio metu dėl 37 neteisėtai pastatytų garažų pradėta administracinė teisena; už padarytus pažeidimus numatoma surašyti protokolus ir priimti nutarimus likusių garažų savininkams ir bendrijai. Bendrijos atstovai su NŽT nebendradarbiauja, neteikia informacijos, skundžia NŽT veiksmus teismui“.
Teisminė Praktika
Teisminė praktika šiuo klausimu yra aiški ir nuosekli - metaliniai garažai privalo būti nukelti. Ieškiniai nelegalių garažų savininkams ar valdytojams teikiami pasitelkus gautą informaciją iš seniūnijų ir Vilniaus miesto savivaldybės Viešosios tvarkos skyriaus.
„Pats garažų nukėlimas nėra paprasta procedūra. Dažniausiai su jų savininkais arba bendrija vyksta teisiniai ginčai, vyksta teisiniai procesai. Tik taikos sutarimu arba teismo sprendimu vėliau gavus vykdomąjį raštą galime imtis veiksmų, nes paprastai atvykti ir nukelti privataus žmonių turto savivaldybė negali“, - pasakojo A. Grigonis.
Šiaulių Situacija
Šiauliuose situacija dėl metalinių garažų nukėlimo taip pat yra aktuali. Savivaldybė ir Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) 2020 m. spalio mėn. „aktyvuoja“ kampaniją šalinti garažus iš bendrijų teritorijų.
NŽT 2020-09-25 įvyko savivaldybės administracijos (Savivaldybė), Nacionalinės žemės tarnybos (NŽT) darbuotojų ir bendrijų pirmininkų susirinkimas, kuriame pristatytas reikalavimas nukelti metalinius garažus.
NŽT Šiaulių padalinio valstybinės žemės naudojimo kontrolę atliekantys specialistai jau yra patikrinę 74 garažus, surašė patikrinimo aktus.
NŽT netgi ėmėsi „doroti“ įvažiavime į Bendrijos teritoriją įrengto automatinio pakeliamo užtvaro, kuris užkerta kelią pašalinių asmenų įvažiavimui į Bendrijos teritoriją, 2021-10-22 surašė Žemės naudojimo patikrinimo aktą, nurodydama esą tokiu būdu trukdomas (ribojamas) laisvas judėjimas valstybine žeme.
Bendrijos atstovai su NŽT nebendradarbiauja, neteikia informacijos, skundžia NŽT veiksmus teismui“.
nuo valstybinės žemės nesuskubusiems nusikelti metalinių garažų savininkams iš 3-osios metalinių garažų bendrijos jau skiriamos baudos. Garažų nukėlimas turėjo aktyviai vykti prieš metus, dabartinė situacija nei miesto, nei NŽT netenkina; atsakomybė už nelegaliai užimtą plotą valstybinėje žemėje tenka konkrečiam garažo savininkui, ne bendrijai ar jos pirmininkui, kuris neprisiima atsakomybės už bendrijos narių klaidinimą.
Aplinkosauginiai Aspektai
Savivaldybės 2020-12-08 pranešime teigiama: “metalinių garažų bendrijos - uždelsto veikimo ekologinė bomba; spalio-lapkričio mėnesiais išvežta 120 tonų mišriųjų atliekų, 45 tonos padangų, pusė tonos pavojingųjų atliekų“. Todėl itin svarbu ne tik nukelti garažus, bet ir tinkamai sutvarkyti teritoriją, utilizuoti atliekas ir užtikrinti, kad nebūtų daroma žala aplinkai.