Daugiabučių namų atnaujinimas (modernizavimas) yra svarbus procesas, siekiant pagerinti jų energinį naudingumą ir sumažinti šildymo išlaidas. Šiame straipsnyje aptarsime viešųjų pirkimų ypatumus, energinio naudingumo sertifikatų svarbą ir investicijų planų rengimo niuansus, susijusius su daugiabučių namų renovacija.
Viešieji pirkimai daugiabučių namų atnaujinimui
Vykdome viešąjį pirkimą dėl daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) energinio naudingumo sertifikatų bei investicijų planų parengimo paslaugų pirkimo. Paskelbėme šio pirkimo techninę specifikaciją svarstymui. Kad būtų tinkamai atliktas viešasis pirkimas šio metu sprendžiamas klausimas kuriai paslaugų kategorijai 11 ar 12 turi būti priskirtas šis pirkimas?
Nuo to priklauso pirkimo būdo pasirinkimas. Manome, kad pagrindinė paslauga yra investicijų planų parengimas, o tai yra finansinio pobūdžio paslaugos, nes parengiamas strateginis dokumentas - finansavimo planas, pritaikytas konkrečiam daugiabučiam namui. Energinio naudingumo sertifikatų parengimas yra tik sudėtinė visų paslaugų dalis, todėl ši papildoma veikla gali būti nurodoma kaip papildoma greta pagrindinės paslaugos. Manytume, kad investicijų planų parengimo pagrindinė paslaugų kategorija 11, papildoma 12.
Viešoji įstaiga CPO LT raštu informavo, kad yra paskelbusi viešąjį pirkimą dėl energinio naudingumo sertifikatų, investicijų planų ir energijos vartojimo audito paslaugų teikimo per CPO. Su konkurso metu atrinktais tiekėjais bus sudaromos preliminariosios sutartys, kurių pagrindu tiekėjai teiks savo paslaugas per CPO elektroninį katalogą.
Siekiant paspartinti Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos įgyvendinimą rekomenduojama savivaldybėms pačioms organizuoti ir vykdyti šiuos pirkimus. Būtent šiuo tikslu yra pasirašytos bendradarbiavimo sutartys tarp Aplinkos ministerijos, Būsto ir urbanistinės plėtros agentūros ir savivaldybių.
Sutarties vertė ir pirkimo skaidymas
Perkančioji organizacija nustato pirkimo vertę, įvertinant, kad vieno investicinio plano kartu su energinio naudingumo sertifikatu parengimo paslaugų (įskaitant susijusias veiklas) preliminari vertė yra apie 1900 Lt su PVM. Perkančioji organizacija gali nuspręsti nurodyti vienos investicijų plano numatomą vertę (arba pirkimo sutarties vertę), į kurią atsižvelgiama vertinant pasiūlymus. Manytume, kad nėra tikslinga nurodyti vertės pirkimo dokumentuose, kadangi vėliau jos (vertės) keisti nebus galima.
Jeigu perkančioji organizacija nusprendžia pirkimo objektą grupuoti, nurodomi konkretūs grupavimo kriterijai ir reikalavimai pasiūlymų pateikimui (tikslinamos pirkimo sąlygos, techninė specifikacija, pasiūlymo forma, daugiabučių namų sąrašas pagal dalis ir t.t.), prašoma tiekėjų pateikti kainas tai daliai, kuriai teikia pasiūlymą (vienai daliai, kelioms dalims arba visoms dalims), reikalavimai laimėtojo nustatymui (sudaroma pasiūlymų eilė kiekvienai daliai atskirai), sutarties sudarymui (sudaroma sutartis kiekvienai daliai atskirai, nurodant namų sąrašą).
Likiškėlių g. 8 renovacija
Energinio naudingumo sertifikatai
Energinio naudingumo sertifikatų po atnaujinimo (modernizavimo) nėra šio Projekto veikla bei šio pirkimo objektas. Sertifikatai po namo atnaujinimo (modernizavimo) bus rengiami (perkamos ENS parengimo paslaugos) teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinus namo atnaujinimo (modernizavimo) projektą (t.y. po atnaujinimo).
Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu ir perkančiosios organizacijos pasitvirtintomis Supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklėmis (jeigu taikomos), yra galimybė pirkti iš to paties tiekėjo papildomas paslaugas (t.y. šiuo atveju energinio naudingumo sertifikato po daugiabučio namo atnaujinimo parengimas).
Mažoji renovacija – efektyvus ir naudingas pasiūlymas daugiabučių gyventojams
Savivaldybės dalyvavimas ir programos administratorius
Savivaldybės pačios turi vykdyti energinio naudingumo sertifikatų ir investicijų planų pirkimus, sudaryti sutartis, priimti paslaugas, nepavedant šių funkcijų kitoms įstaigoms (savivaldybės įmonėms, UAB ir pan.). Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 16 str. 1 d. perkančioji organizacija pirkimams organizuoti ir jiems atlikti (t.y. iki pirkimo sutarties sudarymo) gali įgalioti kitą perkančiąją organizaciją, tačiau pirkimo sutartį sudaro ir išlaidas patiria įgaliotoja (ne įgaliotinis). Už įvykdytų pirkimų atitikimą teisės aktų reikalavimams atsakomybė tenka Partneriui (savivaldybei).
Patikslinti pirkimo dokumentai pateikiami aplinkos ministerijos interneto puslapyje rubrikoje “Naujas daugiabučių renovavimo modelis”. Be to, dokumentų elektroninės versijos bus persiųstos savivaldybių administracijoms jų nurodytais adresais.
Savivaldybės programai įgyvendinti savivaldybės skiria programos administratorių pagal Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsiduoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymą (Paramos įstatymas). Vyriausybei pateiktas minėto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas, kuriame aiškiau apibrėžta Savivaldybės programos įgyvendinimo administratoriaus sąvoka.
Projektus taip pat gali įgyvendinti bendrojo naudojimo objektų valdytojai. Savivaldybė gali paskirti viena ar kelis savo programos administratorius.
Mokėjimai ir atsakomybė
Savivaldybės administracijai atrinkus nustatyta tvarka laimėtoją, būtų sudaroma trišalė sutartis tarp savivaldybės administracijos (Pirkėjo), tiekėjo ir BUPA (mokėtojo). Apie tai turi būti aiškiai nurodyta pirkimo dokumentuose, pridedant projektą tos sutarties, kurią numatoma pasirašyti.
Įgyvendinant projektą „Daugiabučių namų skatinimas, II etapas“, vykdomos skatinimo veiklos, viena iš jų yra IP ir ENS parengimas. Tai yra savarankiška veikla, jos rezultatas (rodiklis) - parengti ir nustatyta tvarka suderinti dokumentai (IP ir ENS), kaip nurodyta pirkimo sąlygose (priede techninėje specifikacijoje), ten nėra nustatyta rodiklio - įgyvendinti parengtą IP, taigi veiklos baigtumas nėra siejamas su IP įgyvendinimu.
Investicijų planai ir jų įgyvendinimas
Savivaldybės programai įgyvendinti savivaldybės skiria programos administratorių pagal Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsiduoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymą (Paramos įstatymas). Parengtas namo IP bus aptariamas su namo savininkais ir savininkams pritarus (patvirtinus), IP bus įgyvendinamas pagal Civilio kodekso, Paramos įstatymo, Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2009 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. 1725, reikalavimus. Projektą įgyvendina bendrojo naudojimo objektų valdytojas.
Projekto administratorių pasirinks namo butų savininkai tvirtindami IP. Šiam administratoriui už projekto administravimą ir turės būti apmokamos patirtos išlaidos. Valstybė kompensuoja (Įstatymo pakeitimo projekte „apmokama“ patirtos išlaidos, bet ne daugiau kaip 0,35Lt/m2 be PVM.
Šildymo būdo keitimas renovacijos metu
Manytume, kad galima, jei tai yra energiją taupanti priemonė ir jei yra savivaldybės išduotas leidimas keisti šilumos šaltinį, tai yra atsijungti nuo centarlizuoto šilumos tiekimo sistemos ir įrengti dujinį šildymą. Investicijų planas privalo atitikti savivaldybės bendrajam planui ar kitiems teritorijų planavimo dokumentams.
Jeigu konkreti priemonė patenka į Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 (Žin., 2004, Nr. 143-5232; 2009, Nr. 112-4776) (toliau - Programa), 3 priede pateiktas Valstybės remiamas daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) priemones, tuomet valstybės parama teikiama bendrąja tvarka.
Kvalifikaciniai reikalavimai ir techninė specifikacija
Tai yra aktualu rengiant statinio projektą, kurio rengėjas privalės atitikti reikiamus kvalifikacinius reikalavimus, o šiuo metu organizuojami pirkimai Investicijų planų parengimui, kurių tiekėjams keliami pirkimo dokumentuose nurodyti kvalifikaciniai reikalavimai.
Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) energinio naudingumo sertifikatų bei investicinių planų parengimo paslaugos pirkimo techninėje specifikacijoje, pirmame skyriuje „Pirkimo objektas“ nurodyta, kad „Projekto energinis naudingumas turi būti paremtas sąlyga, kad po namo atnaujinimo būsto savininkų mokėjimai už šildymą ir investicijų grąžą sumažės ne mažiau kaip 10 procentų palyginus su mokėjimais už energijos suvartojimą pastato šildymui iki pastato atnaujinimo. Investicijų planuose turi būti pateikti kiekvieno namo ekonominio naudingumo vertinimas pagal faktines šilumos sąnaudas, perskaičiuojant jas norminiams metams. Skaičiavimai turi būti paremti 3 (trijų) metų namo šilumos suvartojimu“
Daugiabučių namų atnaujinimo etapai
Sprendimą atnaujinti daugiabutį priima butų ir kitų patalpų savininkai balsų dauguma (daugiau kaip 55 proc.). Balsavimo metu paskiriamas daugiabučio namo atnaujinimo administratorius. Investicijų planas parengiamas pagal daugiabučio namo energinio sertifikato skaičiavimus ir įvertinus esamą namo būklę.
Investicijų plane parenkamos daugiabučio namo atnaujinimo priemonės turi atitikti daugiabučių namų atnaujinimo programoje nustatytas priemones ir atnaujinus namą turi būti pasiekta ne žemesnė kaip C pastato energinio naudingumo klasė, o šiluminės energijos sąnaudos turi būti sumažintos ne mažiau kaip 40 proc.
Parengus investicijų planą organizuojamas viešas aptarimas, kurio metu investicijų plano rengėjas gyventojams pristato daugiabučio namo atnaujinimo priemones.
tags: #namo #renovacijos #technine #specifikacija