Neatskleista Atsakomybė Nebaigtų Namų Statybose Lietuvoje: Ką Privalo Žinoti Savininkas, Rangovas ir Užsakovas?

Statybos procesas yra sudėtingas ir apima daugybę dalyvių, kurių kiekvienas turi savo teises ir pareigas. Šiame straipsnyje aptarsime nebaigto statyti namo savininko, rangovo ir užsakovo atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos įstatymus.

Statybos įstatymo taikymo subjektai

Statybos įstatymas nustato visų Lietuvos Respublikoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrimų tyrinėjimų, statinių projektavimo, naujų statinių statybos, rekonstravimo, remonto, jų pripažinimo tinkamais naudoti, nugriovimo bei visos šios veiklos priežiūros tvarką, statybos dalyvių, valstybės ir savivaldybių institucijų viešojo administravimo subjektų, inžinerinių tinklų bei susisiekimo komunikacijų savininkų (ar naudotojų), kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus.

Svarbu atkreipti dėmesį, kad sąvoka „valstybės ir savivaldybių institucijų” neapima „valstybės ir savivaldybių įstaigų”, kurios pvz. išduoda leidimus statybai (projekto 23 str.), vykdo valstybinę statybos priežiūra (projekto 27 str.) ir kt. Todėl šiame straipsnyje reikia tiksliai įvardinti šio įstatymo taikymo subjektus. Šiuo aspektu taisytinas visas projektas.

Statybos techniniai reglamentai yra privalomi visiems statybos dalyviams, taip pat viešojo administravimo subjektams, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams (ar naudotojams), juridiniams ir fiziniams asmenims, kurių veiklą reglamentuoja šis Įstatymas, statybos valstybinį reguliavimą vykdančioms valstybės ir savivaldybių institucijoms.

Statybos dalyvių teisės ir pareigos

Statytojo (užsakovo) teisės ir pareigos

Statytojas (užsakovas) turi teisę:

Kai statyba vykdoma ūkio būdu, leisti viešojo administravimo subjekto, atliekančio statybos valstybinės priežiūros institucijos valstybinę priežiūrą pareigūnams bei statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros pareigūnams, statinio projektuotojo įgaliotiems asmenims (kai tai susiję su jų pareigų vykdymu) netrukdomiems patekti į statybvietes, statomus (rekonstruojamus, remontuojamus) ar griaunamus statinius (juose esančius butus), minėtų asmenų reikalavimu pateikti visus statybos dokumentus.

Rangovo teisės ir pareigos

Rangovas privalo:

Vykdyti statybos darbus pagal statinio projektą, taip pat Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytais atvejais pagal rangovo parengtą statybos darbų technologijos projektą, vadovautis įstatymais, Vyriausybės nutarimais, teritorijų planavimo dokumentais, normatyviniais statybos techniniais dokumentais ir normatyviniais statinio saugos ir paskirties dokumentais, laikytis nustatytų statinio projektavimo sąlygų reikalavimų, viešojo administravimo subjektų, atliekančių statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą bei statinio saugos ir paskirties reikalavimų, vykdyti valstybinės priežiūros institucijų reikalavimų, vykdyti statinio projekto vykdymo priežiūros vadovų (ar šios priežiūros dalių vadovų) ir statinio statybos techninės (bendrosios ir specialiosios) priežiūros vadovų nurodymus.
Leisti viešojo administravimo subjekto, atliekančio statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą pareigūnams bei statytojo (užsakovo) ir statinio projektuotojo įgaliotiems asmenims, kai tai susiję su jų pareigų vykdymu, netrukdomiems patekti į statybvietes, statomus (rekonstruojamus, remontuojamus) ar griaunamus statinius (juose esančius butus) bei minėtų asmenų reikalavimu pateikti visus statybos dokumentus.

Jei rangovas nevykdo šių reikalavimų, statinio statybos techninis priežiūrėtojas privalo apie tai informuoti viešojo administravimo subjektą, atliekantį statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą ir pareikalauti sustabdyti statybos darbus.

Jei statybos darbai atliekami pažeidžiant statinio projektą arba nustatoma avarijos grėsmė, iš rangovo (jei statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojo (jei statyba vykdoma ūkio būdu) reikalauti šiuos darbus sustabdyti ir pranešti apie tai viešojo administravimo subjektui, atliekančiam statybos valstybinės priežiūros institucijai valstybinę priežiūrą.

Jei statinys ar statinio statybos darbai kelia pavojų žmonėms ir aplinkai, techninės priežiūros vadovas turi teisę pats sustabdyti statybą ir kreiptis į statybos valstybinės priežiūros instituciją viešojo administravimo subjektą, atliekantį statybos valstybinę priežiūrą, kad ši šis priimtų sprendimą, patvirtinantį ar atšaukiantį techninės priežiūros vadovo reikalavimą.

Statybos leidimo išdavimas ir galiojimas

Projektavimo sąlygas nagrinėja, derina, jeigu reikia, siūlo pakeisti (siekdamas rasti sprendimą, tenkinantį statytojo (užsakovo), trečiųjų asmenų, visuomenės, savivaldybės ir valstybės interesus) ir joms pritaria savivaldybės meras (jo įgaliotas administratorius ar kitas savivaldybės administracijos tarnautojas). Projektavimo sąlygos įrašomos į statinio projektavimo sąlygų sąvadą.

Savivaldybės meras (jo įgaliotas savivaldybės administratorius ar kitas savivaldybės administracijos tarnautojas), suderinęs su statinio projektavimo sąlygas rengusiomis institucijomis bei subjektais, šį sąvadą patvirtina ir išduoda statytojui (užsakovui) ne vėliau kaip per 20 dienų nuo jo prašymo gavimo (įskaitant į šį laiką 5 dienas, skirtas suderinimui su statinio projektavimo sąlygas parengusiomis parengusiais inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkais (ar naudotojais) bei institucijomis bei subjektais) arba per 15 dienų praneša statytojui (užsakovui) motyvus, dėl kurių projektavimo sąlygų sąvadas neišduodamas.

Už statinio projektavimo sąlygų ir įstatymų bei kitų teisės aktų atitikimą pagal kompetenciją atsako jas parengusios parengę inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkai (ar naudotojai) ir institucijos ir subjektai bei savivaldybės meras (jo įgaliotas administratorius ar kitas savivaldybės administracijos tarnautojas) Civilinio kodekso ir Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nuolatinę statybos komisiją sudaro savivaldybės meras iš teritorijų planavimo ir statinio projektavimo sąlygas parengusių inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkų (ar naudotojų), institucijų bei savivaldybės atstovų, turinčių įgaliojimus priimti sprendimus šio straipsnio 9 dalyje nustatytais klausimais. Komisijos pavyzdinius nuostatus parengia Vyriausybės įgaliota institucija.

Jei statybos leidimas neišduodamas, institucija, kuriai valstybinio administravimo subjektas, kuriam pavesta išduoti šį leidimą, per 10 dienų nuo statytojo (užsakovo) dokumentų, nurodytų šio straipsnio 6 ar 7 dalyse, pateikimo praneša apie tai raštu statytojui (užsakovui), nurodydama konkrečias leidimo neišdavimo priežastis. Jei leidimas per nustatytą terminą nebuvo išduotas ir statytojui (užsakovui) nepranešta apie neišdavimo priežastis, statytojas (užsakovas) turi teisę vykdyti statybą be leidimo, tačiau apie tai raštu praneša statybos leidimą išduodančiai institucijai išduodančiam viešojo administravimo subjektui ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki statybos pradžios. Leidimą išduodanti institucija išduodantis viešojo administravimo subjektas privalo šį raštą įregistruoti kaip statybos leidimą.

Atsisakymą išduoti statybos leidimą statytojas (užsakovas) gali apskųsti Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Apskrities viršininko administracija arba Vyriausybės atstovas, arba Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Vyriausybės įgaliotos institucijos turi teisę sustabdyti savivaldybės mero (jo įgalioto savivaldybės administratoriaus ar kito savivaldybės administracijos tarnautojo) išduoto statybos leidimo galiojimą nuo ieškininio prašymo (pareiškimo) dėl šio leidimo panaikinimo pateikimo teismui dienos iki teismo sprendimo, jei šios institucijos šie viešojo administravimo subjektai kreipėsi į teismą dėl leidimo panaikinimo. Apskrities viršininko administracijos išduoto statybos leidimo galiojimą ta pačia tvarka turi teisę sustabdyti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Vyriausybės įgaliotos institucijos.

Statybos leidimas statinį griauti netenka galios šio straipsnio 18 dalies nurodytais atvejais, taip pat jei per 3 metus nuo leidimo išdavimo dienos statinys nebuvo nugriautas. Statytojas (užsakovas), norėdamas pradėti ar tęsti statinio griovimą, turi kreiptis į statybos leidimą išdavusią instituciją išdavusį viešojo administravimo subjektą dėl šio leidimo pratęsimo.

Statybos valstybinė priežiūra

Viešojo administravimo subjektų, atliekančių statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą pareigūnai, be Valstybės tarnybos įstatymo nustatyto atestavimo, privalo būti atestuoti Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka (patikrinama, ar jie yra susipažinęs susipažinę su šiuo Įstatymu ir kitais statybą reglamentuojančiais teisės aktais).

Viešojo administravimo subjektų, atliekančių statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą, pareigūnai už šiame straipsnyje nustatytos statybos valstybinės priežiūros tvarkos pažeidimus atsako pagal Viešojo administravimo įstatymą.

Statinio ekspertizė atliekama viešojo administravimo subjektų, atliekančių statybos valstybinės priežiūros institucijų valstybinę priežiūrą reikalavimu tik tais atvejais, kai:

Bet kuris viešojo administravimo subjektas, atliekantis statybos valstybinės priežiūros institucija valstybinę priežiūrą, turi teisę sustabdyti statinio statybą savo iniciatyva arba kai reikalauja:

Statinio statybą sustabdžiusi institucija sustabdęs viešojo administravimo subjektas, atliekantis statybos valstybinę priežiūrą, surašo aktą, nurodydama nurodydamas įvykdytų statybos darbų apimtį mastą. Akto formą nustato Vyriausybės įgaliota institucija.

Statytojas (užsakovas) ir rangovas privalo likviduoti šio straipsnio 2 dalyje nurodytus pažeidimus bei jų padarinius ir gauti statinio statybą sustabdžiusios institucijos sustabdžiusio viešojo administravimo subjekto, atliekančio statybos valstybinę priežiūrą raštišką sutikimą tęsti statinio statybą. Jeigu šiame straipsnyje nurodyti reikalavimai neįvykdomi, statybos valstybinės priežiūros institucija viešojo administravimo subjektas, sustabdęs statinio statybą, kreipiasi į teismą.

Nebaigto statinio perleidimas

Nebaigto statyti, rekonstruoti ar kapitališkai remontuoti statinio perleidimo kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui sutartis gali būti notaro patvirtinta tik pateikus šio statinio statybos valstybinę priežiūrą vykdančios institucijos atliekančio viešojo administravimo subjekto pažymą, kad statinys statomas, rekonstruojamas ar kapitališkai remontuojamas be esminių nukrypimų nuo statinio projekto (statinių, kuriems privalomas projekto tvirtinimas, - patvirtinto projekto), o kai perleidžiamos nekilnojamosios kultūros vertybės, - taip pat už nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių apsaugą atsakingos įgaliotos institucijos tokio pat turinio pažymą.

Kad būtų perregistruotas statybos leidimas, statinį įsigijęs fizinis ar juridinis asmuo turi pateikti statybos leidimą išdavusiam viešojo administravimo subjektui dokumentus, nurodytus šio Įstatymo 23 straipsnio 6 dalies 2, 3, 8, 9 punktuose (kitus šioje dalyje nurodytus dokumentus privaloma pateikti tik tuo atveju, jei keičiamas statinio projektas), statinio perleidimo sutartį, nurodytą šio straipsnio 1 dalyje, ir statybos leidimą jį išdavusiai institucijai.

Statybos užbaigimas

Statybą leidžiantys dokumentai, statybos užbaigimas, statybos sustabdymas ir savavališkos statybos padarinių šalinimas yra reglamentuojami statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017.

Statybos užbaigimo procedūrose dalyvauja subjektai, turintys kompetenciją.

Inspekcijos viršininkas savo įsakymu sudaro (keičia, panaikina) BEOS komisiją.

Jei yra statinys, teritorijoje, pateikia prašymą išduoti aktą (toliau - prašymas). Rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu.

Prašymą galima pateikti nuotoliniu būdu, per IS „Infostatyba“ (www.

Kartu su prašymu turi būti pateikti šie dokumentai:

Statinio projektas: techninis projektas ir darbo projektas arba techninis darbo projektas.
Rangovo garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo dokumentas.

Inspekcija informuoja prašymo pateikėją apie prašymo priėmimą ir užregistravimą Inspekcijos DVIS.

Komisijos nariai gali patikrinti aktų reikalavimus pasirinktinai.

Komisijos nariai aktą pasirašo el. parašais.

Pasirašytas aktas laikomas galiojančiu, kai jis užregistruojamas IS „Infostatyba“.

Jei aktas pasirašytas nuotoliniu būdu, aktas prašymo pateikėjo prašymu gali būti išsiunčiamas jam el. padalinyje (įrašomas į prašymo pateikėjo el.

Informaciją apie statybos užbaigimo procedūrų eigą galima gauti tiesiogiai, raštu, telefonu, el.

Komisija įvertina, ar šie nukrypimai yra esminiai ir ar jie daro įtaką statinio atitikčiai esminiams statinių reikalavimams.

Aktas ir komisijai pateikti dokumentai perduodami prašymo pateikėjui.

BEOS aktu, kurio rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu.

Prašymo rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu.

Kartu su prašymu reikia pateikti:

Medžiagų apskaitos ir kontrolės reikalavimus.
Statybos proceso dalyvių privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijas.
Rangovo garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo dokumentą.

Inspekcija patikrina, ar nėra kliūčių sudaryti BEOS statybos užbaigimo komisiją.

Komisija surašo deklaraciją ir Inspekcijai pateikia prašymą patvirtinti deklaraciją. Rekvizitus tvirtina Inspekcijos viršininkas.

Prašymas pateikiamas užpildant visus privalomus laukus ir įkeliant visus su prašymu privalomus pateikti dokumentus, pasirašytus statytojo el.

Jei prašymo pateikėjas neturi galimybės prisijungti prie IS „Infostatyba“ (nesinaudoja el. bankininkystės, el.

Prašymas užregistruojamas automatiškai, tą pačią dieną apie tai informuojant statytoją. DVIS užregistruojamas ne vėliau kaip kitą darbo dieną.