Neskeliamos derybos: nuomos pirkimo dokumentai ir sąlygos

Šiame straipsnyje aptariamos neskelbiamos derybos, jų taikymo sąlygos, ypatumai ir dokumentai, reikalingi vykdant nuomos pirkimus.

Neskeliamos derybos - tai pirkimo būdas, kai perkančioji organizacija neprivalo skelbti apie pirkimo vykdymą, viešinti pirkimo dokumentų, o gali pasirinkti konkrečius tiekėjus, kurie kviečiami pateikti pasiūlymus ir su kuriais yra deramasi. Kadangi toks pirkimo būdas riboja tiekėjų konkurenciją ir yra mažiausiai skaidrus, neskelbiamos derybos gali būti taikomos tik išimtiniais atvejais, o VPĮ 71 straipsnio sąlygos aiškinamos ir taikomos siaurai.

VPĮ 71 straipsnio sąlygos taikomos tiek tarptautiniams, tiek supaprastintiems pirkimams. Neskelbiamos derybos pagal atskiras sąlygas gali būti taikomos arba visiems pirkimo objektams (darbams, paslaugoms, prekėms), arba tik jų daliai.

Kada galima taikyti neskelbiamas derybas?

VPĮ 71 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos sąlygos, kurioms esant, gali būti vykdomi prekių, paslaugų arba darbų pirkimai neskelbiamų derybų būdu. Šiuo būdu pirkimas gali būti vykdomas esant bent vienai iš VPĮ 71 straipsnio 1 dalyje nurodytų sąlygų:

1. Nepavykęs konkursas

   VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad neskelbiamos derybos gali būti vykdomos, jeigu:

   • Atviram ar ribotam konkursui nepateikta paraiškų ar pasiūlymų.
   • Visos pateiktos paraiškos ar pasiūlymai yra netinkami.
   • Pirminės pirkimo sąlygos iš esmės nekeičiamos.
   • Europos Komisijos prašymu jai pateikiama šiuo pagrindu atliekamo ar atlikto pirkimo procedūros ataskaita.

   Svarbu, kad prieš vykdant neskelbiamas derybas, būtų vykdomos atviro arba riboto konkurso procedūros. Perkančioji organizacija turi pranešti visiems tiekėjams apie jų paraiškų (pasiūlymų) netinkamumą.

   Atsižvelgiant į tai, kad pagal pirmines sąlygas nedalyvavo pirkime tiekėjai ar dalyvių (kandidatų) paraiškos (pasiūlymai) buvo netinkamos, tai sąlyga, jog negali būti keičiamos pirminės konkurso sąlygos turi būti suprantama taip, kad yra leidžiami tokie pakeitimai, kurie reikalingi tam, kad būtų įvykdytos neskelbiamos derybos, pavyzdžiui, nurodoma, dėl kokių aspektų bus deramasi, nurodoma, kad gali būti vienas pasiūlymo vokas, o ne du ir pan.

   Europos Komisijos prašymu jai pateikiama šiuo pagrindu atliekamo ar atlikto pirkimo procedūros ataskaita. Taigi, ataskaita neprivalo būti teikiama visais atvejais, o tik tuomet, kai to paprašo Europos Komisija.

2. Konkurencijos nebuvimas dėl techninių priežasčių arba išimtinių teisių

   Neskelbiamos derybos, taikant VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punktą, gali būti vykdomos tokiu būdu, kad dėl objektyvių priežasčių kreipiamasi tik į vieną konkretų tiekėją. Pagal VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto a-c papunkčiuose nustatytas sąlygas į konkretų tiekėją galima kreiptis tik tais atvejais, kai nėra (ar negali būti) kitų rinkos dalyvių, kurie perkančiajai organizacijai galėtų parduoti pirkimo objektą arba pirkimo objektas yra neatsiejamas nuo jį sukuriančio subjekto.

   Komentuojamos sąlygos aiškinamos siaurai ir griežtai, todėl nepagrįstai ir neteisėtai taikant neskelbiamų derybų būdą, ypač tinkamai nepagrindus aplinkybių, jog nėra kitų tiekėjų, tai laikoma esminiu pirkimų teisės pažeidimu.

   • Pirkimo tikslas - sukurti arba įsigyti unikalų meno kūrinį ar meninį atlikimą. Ši sąlyga nustatyta atsižvelgiant į tai, kad menininko tapatybė iš principo lemia unikalų meno kūrinio pobūdį ir vertę.
   • Konkurencija negalima dėl techninių priežasčių. Techninės priežastys aptariamu atveju turi būti itin detaliai pagrįstos, įskaitant, kodėl nėra pagrįstų alternatyvų ar pakaitalų.
   • Yra būtina užtikrinti išimtinių teisių, įskaitant intelektinės nuosavybės teises, apsaugą. Šiai neskelbiamų derybų vykdymo sąlygai taip pat taikomas reikalavimas, kad rinkoje negali būti alternatyvų ar pakaitalų perkamam objektui.
3. Ypatinga skuba

   VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad neskelbiamos derybos gali būti vykdomos, jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais.

   Ne bet kokios aplinkybės lemia neskelbiamų derybų taikymą, o tik itin tokios, į kurias reikia reaguoti itin didele skuba. Dėl to perkančioji organizacija pirmiau turi įvertinti, ar nėra galimybės taikyti sutrumpintus terminus kitiems pirkimo būdams.

   Skuba turi atsirasti dėl nenumatytos aplinkybės, kuri jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.

4. Papildomi pirkimai iš to paties tiekėjo

   Jeigu perkančioji organizacija pagal ankstesnę pirkimo sutartį iš kokio nors tiekėjo pirko prekių ir nustatė, kad iš jo verta pirkti papildomai, siekiant iš dalies pakeisti turimas prekes ar įrenginius arba padidinti turimų prekių ar įrenginių kiekį, kai, pakeitus tiekėją, perkančiajai organizacijai reikėtų įsigyti medžiagų, turinčių kitokias technines charakteristikas, ir dėl to atsirastų nesuderinamumas arba per didelių techninių eksploatavimo ir priežiūros sunkumų.

5. 72 straipsnis
   • Tarptautinis pirkimas neskelbiamų derybų būdu gali būti pradedamas tik gavus Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą dėl tokio pirkimo būdo pasirinkimo.
   • šio įstatymo 66 straipsnyje nustatyta tvarka derasi su dalyviais ir prašo jų pateikti galutinius pasiūlymus.

Nuomos pirkimo dokumentai neskelbiamų derybų būdu

Nagrinėjant nekilnojamojo turto nuomos pirkimo skelbiamų derybų būdu sąlygų aprašą, svarbu atkreipti dėmesį į šiuos aspektus:

1. Bendrosios nuostatos: Muziejus ketina išsinuomoti patalpas Vilniaus mieste Muziejaus daiktų sandėliavimui ir Muziejaus eksponatų rinkinių saugojimui.
2. Pirkimo objektas ir privalomieji reikalavimai: Pirkimo objektas pagal patalpų pobūdį skaidomas į dvi dalis:
   • nekilnojamojo turto (negyvenamosios paskirties patalpų) Muziejaus daiktų sandėliavimui nuomos pirkimas;
   • nekilnojamojo turto (negyvenamosios paskirties patalpų) Muziejaus eksponatų saugojimui nuomos pirkimas.
3. Paraiškų rengimas, pateikimas, keitimas: Kandidatas, pageidaujantis išnuomoti patalpas ir dalyvauti derybose, turi pateikti Komisijai paraišką.
4. Sąlygų aprašo paaiškinimas ir patikslinimas: Kandidatas gali raštu prašyti, kad Muziejus paaiškintų Sąlygų aprašą.
5. Kandidatų atranka deryboms, kvietimas derėtis ir derybos: Komisija nagrinėja paraiškas su priedais ir vertina, ar jos atitinka Sąlygų apraše nustatytus reikalavimus.
6. Patalpų vertinimo kriterijai:
   • Patalpų daiktams sandėliuoti vertinimo kriterijus - patalpų nuomos kaina už 1 kv. m.
   • Patalpų eksponatų rinkiniams saugoti vertinimo kriterijai apima kainą, patalpų techninį įvertinimą ir patalpų saugumą.

Patalpų eksponatų rinkiniams saugoti vertinimo kriterijai:

Ši informacija padeda suprasti, kaip vyksta neskelbiamos derybos dėl nuomos pirkimo, kokie dokumentai reikalingi ir kokie kriterijai taikomi vertinant pasiūlymus.

tags: #nuomos #pirkimo #dokumentai #neskelbiamu #derybu