Dažnas viešųjų pirkimų dalyvis yra susidūręs su situacija, kai konkursas perkančiosios organizacijos yra nutraukiamas. Kada perkančioji organizacija turėtų tokį sprendimą priimti? Ar verta tiekėjui tokį sprendimą skųsti teismui? Panagrinėkime patalpų pirkimo anuliavimo sąlygas Lietuvoje, įskaitant viešųjų pirkimų ypatumus ir teisinį reguliavimą.
Viešųjų pirkimų nutraukimo prielaidos
Teismų praktikoje ne kartą pasisakyta, kad sprendimas nutraukti viešojo pirkimo procedūras yra išimtinio pobūdžio. Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) nuostatos, reglamentuojančios pirkimo nutraukimo prielaidas, buvo atnaujintos 2017 m. liepą ir papildytos nuo 2023 m. sausio įsigaliojusiais papildomais pagrindais.
Pirkimas buvo nutrauktas, nes dalis pirkimo sąlygų buvo pripažintos neteisėtomis teismine tvarka. Tiekėjas ieškiniu ginčijo sprendimą nutraukti konkurso procedūras teigdamas, jog procedūras perkančioji organizacija nutraukė nepagrįstai. Kitaip nei pirmosios ir apeliacinės teismų pozicijos, LAT nusprendė, jog pirkimas buvo nutrauktas pagrįstai.
Pasak LAT, pirkimo sąlygų ydos galėjo turėti įtakos tiekėjų tarpusavio konkurencijai, todėl buvo pažeistas tiekėjų lygiateisiškumo principas. Pareiga nutraukti pirkimą dėl pirkimų principų pažeidimo yra susijusi su viešojo intereso apsauga.
Pasak LAT, dėl šios priežasties kiekvienas viešųjų pirkimų principų pažeidimas yra itin reikšmingas, todėl „<...> jo pripažinimui konstatuoti nesvarbios jokios kitos šalutinės aplinkybės, tokios kaip perkančiosios organizacijos atstovų nepatyrimas, jų kaltės laipsnis, žalos dydis ir pan.“ Vadovaujantis šia kasacinio teismo praktika, konstatuotina, kad perkančiosios organizacijos pareiga nutraukti pirkimą dėl principų pažeidimo negali būti paneigiama teigiant, kad susiklosčiusią situaciją nulėmė pačios perkančiosios organizacijos neteisėti veiksmai - netinkamas pareigos nustatyti teisėtas pirkimo sąlygas vykdymas.
Pagrindiniai aspektai:
- Sprendimas nutraukti viešojo pirkimo procedūras yra išimtinio pobūdžio.
- Pirkimo sąlygų ydos gali turėti įtakos tiekėjų konkurencijai.
- Viešųjų pirkimų principų pažeidimas yra itin reikšmingas.
Teisinis reglamentavimas
PĮ 98 straipsnyje yra įtvirtintas teisinis pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties ar sutarties, kuria keičiama pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, nutraukimo reguliavimas, kuris pagal Direktyvos 2014/25/ES nuostatas tampa minimalia standartizuota šio instituto tvarka visoje ES. Tuo tarpu kiekviena valstybė narė, įgyvendindama Direktyvos 2014/25/ES 90 straipsnio nuostatas, turi teisę išplėsti pirkimų sutarčių, preliminariųjų sutarčių ar sutarčių, kuriomis pastarosios keičiamos, nutraukimo jų galiojimo metu pagrindų sąrašą.
Lietuvos teisėje šiuo metu egzistuoja platesnis vienašališko sutarties nutraukimo atvejų sąrašas, lyginant jį su tuo, kuris įtvirtintas Direktyvos 2014/25/ES 90 straipsnyje - sutartis vienašališkai gali būti nutraukta ir pačioje sutartyje bei CK nurodytais atvejais (CK 6.217, 6.721 straipsniai).
Sąvoka vienašališkai reiškia, kad PĮ 98 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais sutartis gali būti nutraukta perkančiojo subjekto sprendimu, nesikreipiant į teismą. Sąvokos gali nutraukti vartojimas reiškia, kad perkantysis subjektas atsakingas spręsti dėl PĮ 98 straipsnio 1 dalyje nurodytų vienašališko sutarties nutraukimo pagrindų egzistavimo, ir, nustatęs, jog egzistuoja bent vienas iš PĮ 98 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, perkantysis subjektas neturi pasirinkimo teisės nutraukti ar nenutraukti sutartį.
Taigi šis pagrindų vertinimas ir taikymas (sutarties nutraukimas) - perkančiojo subjekto pareiga. Pavyzdžiui, nustatymas, kad tiekėjas turėjo būti pašalintas iš pirkimo procedūrų dėl VPĮ 46 straipsnio 1 dalyje nurodytų pašalinimo pagrindų egzistavimo, bet tai neatlikta iš karto, reiškia, kad buvo sudarytas niekinis sandoris.
Sutarties nutraukimo pagrindai
- Neteisėtas sutarties pakeitimas: Jei VPT nustato, kad pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis buvo pakeista nesilaikant PĮ 97 straipsnio reikalavimų.
- Tiekėjo pašalinimo pagrindai: Jeigu, sudarius ir vykdant pirkimo sutartį, paaiškėja, kad tiekėjas, su kuriuo sudaryta sutartis, turėjo būti pašalintas iš pirkimo procedūrų.
- ES teisės pažeidimas: ESTT pripažinus, kad valstybė narė pažeidė įsipareigojimus pagal ES steigiamąsias sutartis ir (ar) Direktyvą 2014/25/ES.
Sutarties nutraukimo tvarka
Pagal PĮ 90 straipsnio 2 dalies 1 punktą perkantysis subjektas apie sutarties nutraukimą privalo iš anksto pranešti tiekėjui per sutartyje nustatytą terminą, o jeigu sutartyje toks terminas nenustatytas, - prieš 30 (trisdešimt) dienų. Sąvokos privalo vartojimas reiškia perkančiojo subjekto pareigą laikytis PĮ 98 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos vienašališko sutarties nutraukimo tvarkos, įskaitant, įspėjimo apie vienašališką sutarties nutraukimą terminų. Tačiau nurodytos tvarkos pažeidimas nelemia sutarties nutraukimo, kaip tokio, neteisėtumo.
Sąvokos iš anksto vartojimas reiškia, kad egzistuojant PĮ 98 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose nurodytam sutarties nutraukimo pagrindui, perkantysis subjektas, prieš vienašališkai nutraukdamas sutartį, turi pareigą apie tai įspėti tiekėją. Toks išankstinis pranešimas leidžia sutarties vykdytojui iš anksto sužinoti kitos šalies poziciją ir išvengti papildomų nuostolių, kurių gali atsirasti dėl to, kad nėra aišku, ar bus reikalaujama įvykdyti sutartį.
Pranešimas kitai šaliai apie sutarties nutraukimą turi būti aiškus, konkretus, jame turi būti nurodytas sutarties nutraukimo pagrindas, sutarties nutraukimo data, jis turi būti tinkamai įteiktas kitai šaliai. Tačiau kasacinio teismo yra išaiškinta, kad pats pranešimas apie būsimą vienašalį sutarties nutraukimą nesukuria kokių nors teisinių padarinių, tai yra tik būtinoji vienašališko sutarties nutraukimo procedūrinė dalis.
Restitucija
PĮ 98 straipsnio 2 dalies 4 punkte yra reglamentuojamas restitucijos taikymas pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties, ar sutarties, kuria keičiama pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, nutraukimo atveju. PĮ 98 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostata koreliuoja su CK 6.222 straipsnio, kuriuo reglamentuojamas restitucijos taikymo klausimas sutarties nutraukimo atveju, nuostatoms.
Pagal CK 6.222 straipsnio 1 dalyje (o atitinkamai ir PĮ 98 straipsnio 2 dalies 4 punkte) įtvirtintą bendrąją dvišalės restitucijos taisyklę, nutraukus sutartį, šalis gali reikalauti grąžinti jai viską, ką ji yra perdavusi kitai šaliai vykdydama sutartį, jeigu ji tuo pačiu metu grąžina kitai šaliai visa tai, ką buvo iš pastarosios gavusi.
Kai grąžinimas natūra neįmanomas ar nepriimtinas dėl sutarties dalyko pasikeitimo, atlyginama pagal to, kas buvo gauta, vertę pinigais, jeigu toks atlyginimas neprieštarauja protingumo, sąžiningumo ir teisingumo kriterijams. Tuo atveju, jeigu sutarties vykdymas yra tęstinis ir dalus, galima reikalauti grąžinti tik tai, kas buvo gauta po sutarties nutraukimo.
Sutarties nutraukimas pagal Civilinį kodeksą
Šalims pasirašius sutartį, sutarties vykdymo metu gali atsirasti aplinkybių, dėl kurių viena iš sutarties šalių praranda interesą toliau tęsti sutartinius santykius, todėl gali būti inicijuotas sutarties nutraukimas. Pavyzdžiui, jei pažeidžiamos sutarties sąlygos arba sutartį dėl kažkokių priežasčių vienai šaliai vykdyti tampa sudėtinga. Sutarties vienašališkas nutraukimas nesant pagrindo arba nesilaikant sutarties nutraukimo tvarkos yra neteisėtas.
Sutartį galima nutraukti vienašališkai tuomet, kai sutartis neįvykdoma per papildomai nustatytą terminą. Papildomas terminas gali būti nustatomas tada, kai kita sutarties šalis praleidžia sutarties vykdymo terminą, arba kitais sutarties pažeidimo atvejais, nesusijusiais su termino praleidimu. Nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybės - tai įvykiai, kurių šalis negalėjo išvengti ir kurių nebuvo bei nebuvo galima numatyti pasirašant sutartį.
Dar vienas pagrindas vienašališkai nutraukti sutartį yra esminis sutarties pažeidimas. LAWCORPUS advokatė išskiria, kad nuspręsti, ar pažeidimas buvo esminis, galima pagal tokius pagrindinius esminio sutarties pažeidimo kriterijus:
- Nukentėjusi šalis negavo to, ko tikėjosi iš sutarties;
- Griežtas prievolės sąlygų laikymasis turėjo esminės reikšmės;
- Pažeidimas buvo padarytas tyčia arba dėl didelio neatsargumo;
- Dėl pažeidimo buvo prarastas pasitikėjimas kita šalimi.
Norint konstatuoti esminį sutarties pažeidimą, nebūtina nustatyti visų aukščiau išvardintų kriterijų, tačiau jie pakankamai abstraktūs. Siekiant išvengti ginčų dėl to, ar sutarties pažeidimas laikytinas esminiu, rekomenduotina sutartyje iš anksto numatyti, kokie sutarties pažeidimai bus laikomi esminiais sutarties pažeidimais, leidžiančiais nutraukti sutartį vienašališkai. Sutarties nutraukimas sukelia teisines pasekmes.
Praktiniai patarimai
Advokatė Giedrė Kučinskė dalinasi svarbia informacija apie dažniausiai pasitaikančias klaidas ir kaip jų išvengti:
- Skaityti sutarties sąlygas.
- Įsitikinti, kad egzistuoja pagrindas sutarčiai vienašališkai nutraukti.
- Pranešti apie sutarties nutraukimą iš anksto.
- Įvertinti papildomo termino suteikimą.
- Konsultuotis su teisininku.
Rezervavimo proceso ypatumai
Formuodamas Užsakymą ar atlikdamas rezervavimą Klientas sistemoje atlieka nurodytą avansinį apmokėjimą vienu iš sistemoje numatytų būdų. Rezervacija garantuojama gavus išankstinį ne mažiau 50% bendros sumos apmokėjimą kortele ar pavedimu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo užsakymo datos. Jei rezervacija priimama vėliau nei 2 dienos iki atvykimo, avansas pervedamas tą pačią dieną.
Atšaukti arba perkelti užsakymą į kitą datą nemokamai galima likus ne mažiau kaip 10 dienų iki atvykimo datos. Atšaukus arba perkėlus užsakymą, likus ne mažiau kaip 5 dienos iki atvykimo datos, taikomas atšaukimo mokestis, lygus vienos paros kambario kainai. Jei pasinaudojant dovanų kuponu paslaugos buvo rezervuotos ir svečio neatšauktos arba neperkeltos į kitą datą, likus mažiau kaip 5 dienos iki atvykimo datos, jos laikomos panaudotomis. Pasibaigus kupono galiojimo terminui sumokėti pinigai negrąžinami.
Jei Klientas atliko Užsakymą specialios akcijos kaina, kuri galioja tik konkrečiam paslaugų paketui arba tam tikromis datomis, Klientui pakeitus tokio Užsakymo sąlygas, Sanatorija turi teisę perskaičiuoti užsakymo kainą. Apie tokį Užsakymo sąlygų pakeitimą klientas informuojamas Užsakymo datų ar sąlygų pakeitimo metu.
Klientas privalo teisingai nurodyti duomenis rezervavimo formuliare. Rezervuodamas paketą viešbutyje, rezervuojantysis sutinka, kad jo asmens duomenys patektų į serviso duomenų bazę. Pažymėjęs „susipažinau su taisyklėmis“ Klientas pareiškia, kad suprato taisyklėse pateiktas sąlygas ir su jomis sutinka.
Dovanų kuponas (-ai) galioja 6 mėn. Dovanų kupono turėtojui įsigijus paslaugų už mažesnę sumą, nei nurodyta Dovanų kupone (-uose), likusi suma Dovanų kupono turėtojui negrąžinama. Paslaugos svetainėje mineralspa.draugyste.lt teikia įmonė UAB „Draugystės sanatorija“.
tags: #patalpu #pirkimo #anuliavimas