Straipsnyje nagrinėjama situacija, kai šalia pareiškėjos žemės sklypo buvo suformuoti nauji žemės sklypai, kuriems suteikti adresai. Aptariami su tuo susiję ginčai ir teisminiai procesai.
Pareiškėja T. S. kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos (NŽT) Vilniaus miesto skyriaus sprendimus, susijusius su naujų žemės sklypų formavimu šalia jos valdomo žemės sklypo. Pareiškėja taip pat prašė įpareigoti NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėją kreiptis į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją dėl žemės sklypo formavimo projekto patikslinimo.
Administracija gretimai pareiškėjos žemės sklypui suformavo du naujus žemės sklypus, kuriems suteiktas adresas (duomenys neskelbtini). NŽT 2022 m. lapkričio 22 d. raštu informavo pareiškėją apie parengtus administracinius aktus dėl naujai suformuotų žemės sklypų įteisinimo. Iš šio rašto pareiškėja sužinojo, kad NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjas 2022 m. spalio 24 d. priėmė sprendimą dėl žemės sklypo kadastro duomenų patvirtinimo.
Formuojant naujus žemės sklypus, NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjas priėmė ir kitą 2022 m. lapkričio 16 d. sprendimą „Dėl žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio prie (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo), servituto nustatymo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį žemės sklypą įregistravimo nekilnojamojo turto registre“. Šiuo sprendimu buvo nustatytas servitutas, užtikrinantis patekimą į gretimą žemės sklypą, adresu (duomenys neskelbtini).
Nurodyti du sprendimai perduoti valstybės įmonei Registrų centrui tikslu įregistruoti suformuotus žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre Lietuvos Respublikos vardu.
Pareiškėja 2022 m. gruodžio 7 d. pateikė skundą NŽT, prašydama panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus sprendimą, išdėstytą 2022 m. lapkričio 22 d. rašte, ir Sprendimą, taip pat įpareigoti NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėją kreiptis į Administraciją, kaip žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengėją, patikslinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), formavimo projektą pagal Teritorijų planavimo įstatymo reikalavimus, nustatytus 5 straipsnio 2 punkto 3 papunktyje. NŽT 2023 m. sausio 23 d. atsakė į skundą.
Pagal suformuotų žemės sklypų projektus, vienintelis pareiškėjos Žemės sklypas neturi privažiavimo nuo bet kokio aplinkui esančio kelio. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjos Žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis yra kita, o naudojimo būdas - vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorija, prie Žemės sklypo turi būti užtikrintas privažiavimas. Šis reikalavimas numatytas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu.
Formuojant žemės sklypus būtina vadovautis Taisyklėse nustatytais principais, pagal kuriuos kiekvienas sklypas turi turėti privažiavimą. Suformuoti sklypai turi privažiavimus, tačiau pareiškėjos Žemės sklypas liko be privažiavimo.
Apie poreikį spręsti klausimą dėl kelio servituto nustatymo, užtikrinant privažiavimą prie pareiškėjos Žemės sklypo, Administracija ir NŽT Vilniaus miesto skyrius buvo informuoti dar 2022 m. vasario mėnesį. Pareiškėja buvo pateikusi kelio servituto formavimo projektą, jį pridėjo prie savo 2022 m. spalio 24 d. prašymo NŽT Vilniaus miesto skyriui dėl servituto nustatymo.
Taisyklių 2 punkte nustatyta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1289 patvirtintų Žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklių 2.1 papunktyje nustatyta, kad pagal minėtas taisykles nustatomi žemės servitutai valstybinės žemės sklypams, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatomi grąžinti, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai, parduoti ar kitaip perleisti. Tai reiškia, kad užtikrinant pareiškėjos teisę patekti į jai priklausantį Žemės sklypą, turi būti administraciniu aktu nustatytas kelio servitutas, suteikiantis teisę pareiškėjai juo naudotis kaip nustatyta Servituto taisyklių 3 punkte. Pagal Servituto taisyklių 5 punktą, NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas priima sprendimą nustatyti prašomą žemės servitutą kartu su sprendimu suformuoti žemės sklypą, kuriam nustatomas žemės servitutas. Tokiu atveju NŽT yra atsakinga už tai, kad žemės teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte būtų nustatytas servitutas administraciniu aktu, kai to reikalaujama pagal žemės teritorijos planavimo dokumentus. Tačiau atsakovas, priimdama skundžiamus sprendimus, nei į pareiškėjos prašymą nustatyti servitutą naujai formuojamame žemės sklype, nei į teisės aktų reikalavimus užtikrinti privažiavimą prie kiekvieno žemės sklypo, formuojant naujus žemės sklypus laisvos valstybės žemės fondo sąskaita, neatsižvelgė.
Atsakovas NŽT atsiliepime į skundą prašė atmesti skundą.
NŽT teritorinis padalinys, patikrinęs nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą, nenustatė aplinkybių, trukdančių suderinti parengtą žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), planą ir kadastrinių matavimų bylą bei priimti skundžiamą Sprendimą. Pagal Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje esančią informaciją, Žemės sklypas yra suprojektuotas rengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą (Projektas), kurio iniciatorius ir organizatorius yra Vilniaus miesto savivaldybė. Projektas taip pat yra patvirtintas Administracijos direktoriaus pavaduotojo 2021 m. gegužės 18 d. įsakymu. Įvertinus Projekto sprendinius matyti, kad Žemės sklype Nr. 2 nėra suprojektuoti servitutai, suteikiantys teisę prieiti ar privažiuoti į gretimus žemės sklypus. Nustatyta ir tai, kad NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjas 2022 m. lapkričio 16 d. sprendimu žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (Žemės sklypas Nr. 3) nustatė 206 kv. m ploto servitutą.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio nuostatomis, servitutas administraciniu aktu gali būti nustatomas esant šioms sąlygoms: 1) žemės servitutas yra suprojektuotas patvirtintame teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte ir 2) žemės sklypas, kuriame nustatomas servitutas ir objektas, prie kurio prieiti ir (ar) privažiuoti reikalingas servitutas, atitinka vieną iš Žemės įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 1-7 punktuose nurodytų atvejų.
Skundžiamas Sprendimas priimtas pagal Įsakymu patvirtinto Projekto sprendinius, todėl nėra teisinio ar faktinio pagrindo jį panaikinti. Be to, vadovaujantis Taisyklių 58 punktu, Projektas buvo viešinamas nuo 2021 m. kovo 30 d. iki 2021 m. balandžio 14 d.
Žemės sklypas Nr. 2 buvo suprojektuotas bei jo kadastro duomenys nustatyti atsižvelgiant į galiojantį ir nenuginčytą Įsakymą, kuris buvo priimtas tvirtinant Projektą. NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2022 m. lapkričio 22 d. rašte pareiškėjai buvo paaiškinta ir nurodyta, kad Administracijos Žemės tvarkymo ir administravimo skyriaus 2022 m. kovo 30 d. rašte Administracija pateikė išsamią informaciją dėl formavimo ir pertvarkymo projekto ties (duomenys neskelbtini) keliu, kurio tikslas - suformuoti naujus valstybinės žemės sklypus nuosavybės teisėms atkurti bei informaciją dėl privažiavimo prie žemės sklypo (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjos prašomi panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus ir NŽT raštai priimti vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, laikantis procedūrų, priimti kompetentingos institucijos, todėl pareiškėjai nepateikus pagrįstų įrodymų ir / ar argumentų, kad buvo pažeistos skunde nurodytų teisės aktų nuostatos / procedūros, nėra pagrindo juos naikinti.
Pareiškėjos valdomas Žemės sklypas suteiktas grąžinant neatlygintinai buvusiam savininkui Vilniaus miesto valdybos 1992 m. spalio 22 d. potvarkiu, žemės sklypas pertvarkytas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. gruodžio 14 d. įsakymu. Žemės sklypas pertvarkytas, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 4 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. liepos 21 d. nutarimu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimu.
Tuo metu, kai buvo grąžintas, o vėliau pertvarkomas pareiškėjai priklausantis Žemės sklypas, Lietuvos Respublikos teisės aktuose nebuvo įtvirtinta nuostata, kad į kiekvieną žemės sklypą turi būti numatyta galimybė įvažiuoti keliu (gatve), besiribojančiu su valstybinės ar vietinės reikšmės keliais. Žemės sklypas bei su juo besiribojantis žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), buvo suprojektuoti Administracijos direktoriaus pavaduotojo 2021 m. gegužės 18 d. įsakymu ir Administracijos direktoriaus pavaduotojo 2022 m. liepos 11 d. įsakymu, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 20 straipsnio 6 dalimi, Žemės įstatymo 40 straipsniu, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu.
Žemės sklype (duomenys neskelbtini), suprojektuoti 206 kv. m ploto tarnaujantys servitutai, vadovaujantis Administracijos direktoriaus pavaduotojo 2022 m. liepos 11 d. įsakymu.
Šiais servitutais užtikrinama galimybė įvažiuoti į žemės sklypus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. gruodžio 2 d. įsakymo Nr. D1-933 33 punktu, nustatyti kelio servitutą per žemės sklypą (duomenys neskelbtini) privažiuoti prie žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nėra galimybės, nes nebūtų užtikrintas reikalavimas išlaikyti ne siauresnį nei 3 m pločio kelią, nes žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ribos su žemės ...
Šioje situacijoje susiduria skirtingi interesai ir teisės aktai, o teisiniai ginčai dėl žemės sklypų formavimo ir privažiavimo užtikrinimo reikalauja atidaus įvertinimo ir sprendimų, atitinkančių galiojančius įstatymus ir teisingumo principus.
Svarbiausi aspektai:
- Naujų žemės sklypų formavimas ir adresų suteikimas.
- Privažiavimo prie žemės sklypų užtikrinimas.
- Servitutų nustatymas.
- Teisminiai ginčai dėl NŽT sprendimų.
Lentelė: Svarbiausi dokumentai ir sprendimai
| Dokumentas/Sprendimas | Data | Aprašymas |
|---|---|---|
| NŽT Vilniaus miesto skyriaus raštas Nr. 49SD-14180-(14.49.104.) | 2022 m. lapkričio 22 d. | Informacija apie žemės sklypų įteisinimą |
| NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjo sprendimas Nr. 49SK-2341-(14.49.109.E.) | 2022 m. spalio 24 d. | Dėl žemės sklypo kadastro duomenų patvirtinimo |
| Administracijos direktoriaus pavaduotojo įsakymas Nr. A30-1647/21 | 2021 m. gegužės 18 d. | Dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto tvirtinimo |
| NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjo sprendimas Nr. 49SK-2711-(14.49.109 E) | 2022 m. lapkričio 16 d. | Dėl servituto nustatymo |
Šaltinis: Wikipedia
Šiame straipsnyje pateikta informacija atspindi teisinę situaciją ir ginčus, susijusius su žemės sklypų formavimu ir adresų suteikimu. Svarbu atkreipti dėmesį, kad kiekviena situacija yra unikali ir reikalauja individualaus teisinio įvertinimo.