Statybos leidimas yra svarbus dokumentas, leidžiantis vykdyti statybos darbus. Tačiau kartais gali atsirasti situacijų, kai statybos leidimas turi būti panaikintas. Šiame straipsnyje aptariami statybos leidimo panaikinimo pagrindai Lietuvoje, remiantis Statybos įstatymo 27 straipsniu ir teismų praktika.
Statybą Leidžiančių Dokumentų Išdavimas
Statybą leidžiančius dokumentus, išskyrus įstatymuose nurodytus atvejus, išduoda savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Jeigu statybą leidžiantis dokumentas išduodamas statyti ir (ar) rekonstruoti valstybinėje žemėje, turi būti įrašytas savivaldybės, kaip valstybinės žemės patikėtinio, pritarimas įgyvendinti statinio projekte numatytus sprendinius. Kai išduodamas statybą leidžiantis dokumentas statyti laikinąjį statinį, jame įrašomas šio statinio naudojimo terminas.
Sutartys ir Susitarimai
Tam tikrais atvejais reikalingos sutartys ar susitarimai su žemės sklypo savininku arba valdytoju. Tai taikoma, kai:
- Žemės sklype (teritorijoje), kurio nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo statytojas (užsakovas), numatoma vykdyti statybos darbus.
- Statomi inžineriniai tinklai, kuriems statyti teritorijų planavimo dokumentu buvo įformintas suformuotas inžinerinių tinklų koridorius.
- Statiniai statomi ar rekonstruojami mažesniais negu norminiai atstumais iki gretimo sklypo ribos.
- Kitą žemės sklypą (teritoriją) numatoma laikinai naudoti statybos metu.
Jeigu reikia sutarties ar susitarimo su valstybinės žemės patikėtiniu ar jo sutikimo, valstybinės žemės patikėtinis jį teikia Žemės įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.
Dokumentai, Reikalingi Statybos Leidimui Gauti
Norint gauti statybos leidimą, reikia pateikti šiuos dokumentus:
- Statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopija (kai toks draudimas privalomas).
- Žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas dėl Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nurodytų teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, registravimo Nekilnojamojo turto registre.
Projektinių Pasiūlymų Vertinimas
Jeigu savivaldybės vyriausiasis architektas mano, kad statinio architektūros sprendiniams įvertinti reikalingas papildomas ekspertinis vertinimas, jis kreipiasi į regioninę architektūros tarybą su prašymu įvertinti ir pateikti išvadą, ar projektiniai pasiūlymai atitinka architektūros kokybės kriterijus ir įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus.
Statybą Leidžiančio Dokumento Išdavimas ir Informavimas
Statybą leidžiantys dokumentai išduodami, savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui statybą leidžiančių dokumentų duomenis per 3 darbo dienas registruojant ir duomenis paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“, jeigu gauti visų projektinius pasiūlymus turėjusių patikrinti subjektų pritarimai. Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatyme nustatytais atvejais savivaldybės infrastruktūros plėtros organizatorius iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo apskaičiuoja savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos dydį ir pateikia jį statytojui (užsakovui).
Jeigu gautas nepritarimas (nepritarimų) ir (ar) kai valstybinės žemės nuomos sutartyje nėra nuostatų, suteikiančių galimybę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius, ir (ar) kai Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatyme nustatytais atvejais statytojas (užsakovas) privalo sudaryti savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartį, bet jos nesudaro iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo (projektinių pasiūlymų patikrinimo termino pabaigos), statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas ir statytojas apie tai informuojamas nurodant neišdavimo priežastis ir pateikiant nepritarimo (nepritarimų) kopiją (kopijas).
Statybą Leidžiančio Dokumento Galiojimas
Laikoma, kad statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas ir galiojantis, jeigu jo duomenys įregistruoti ir apie jo išdavimą visuomenė informuota paskelbiant duomenis Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (apie įregistruotą statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo turi būti informuojamas). Įregistravus statybą leidžiančio dokumento duomenis ir apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą informavus visuomenę, tik statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto asmens prašymu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas išduodamas įgalioto valstybės tarnautojo pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas ar nuotoliniu būdu pateikiamas įgalioto valstybės tarnautojo elektroniniu parašu pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas.
Informavimas Apie Statybą Leidžiantį Dokumentą
Apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą, siekiant sukurti galimybes visuomenei ginti teisę gyventi sveikatai ir gerovei tinkamoje aplinkoje, visuomenė informuojama per Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinę sistemą (toliau - TPS „Vartai“) paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ statybą leidžiančio dokumento duomenis.
Savavališkos Statybos Atvejai
Statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu iš Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos gauta informacija, kad žemės sklype ar statinyje nustatytas savavališkos statybos faktas ir savavališkos statybos padariniai teisės aktų nustatyta tvarka nepašalinti. Tokiu atveju gali būti išduodamas statybą leidžiantis dokumentas su savavališkos statybos padarinių šalinimu susijusiems ir kitiems statybos darbams atlikti.
Teisė Ginčyti Statybos Leidimą
Remiantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 24 dalimi, kreiptis į teismą dėl statybą leidžiančio dokumento galiojimo panaikinimo turi teisę asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai pažeidžiami, šių asmenų skundų ar pranešimų pagrindu arba savo iniciatyva - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos ar statinio saugos ir paskirties valstybinės priežiūros institucijos pagal kompetenciją.
Praktinis Pavyzdys: Statybos Leidimo Ginčas Palangoje
Palangos gyventojai susidūrė su situacija, kai statybos buvo pradėtos prisidengiant statybos leidimu rekonstrukcijai, tačiau faktiškai vykdoma visiškai nauja statyba. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) iš pradžių pateikė ieškinį teismui dėl statybos leidimo panaikinimo, tačiau vėliau jį atsiėmė dėl pasikeitusių įstatymų. Nepaisant to, VTPSI teigė, kad statybos tame objekte vykti negali, o padariniai turi būti pašalinti.
Nacionalinės žemės tarnybos (NŽT) teigimu, jeigu statybos padariniai valstybinėje žemėje nebus pašalinti, į teismą kreipsis NŽT. Statytojas, buvęs Palangos kredito unijos vadovas, teigė, kad informacijos apie tai, jog statybos yra neteisėtos, neturi ir yra įsitikinęs, kad turi teisę tęsti statybas.
Šis pavyzdys iliustruoja, kaip svarbu yra laikytis teisės aktų ir turėti visus reikiamus leidimus vykdant statybos darbus. Taip pat svarbu, kad institucijos tinkamai vykdytų priežiūrą ir užtikrintų, kad statybos būtų vykdomos teisėtai.
| Institucija | Funkcijos |
|---|---|
| Savivaldybė | Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas |
| Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) | Statybos priežiūra, savavališkos statybos atvejų nustatymas |
| Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) | Valstybinės žemės naudojimo kontrolė |