Šiame straipsnyje apžvelgiami nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijų ir apsaugos zonų įstatymai Lietuvoje, įskaitant planavimo procesus, teisės aktus ir konkrečius pavyzdžius. Aptariami Kultūros paveldo departamento vaidmuo, specialiojo teritorijų planavimo dokumentai ir visuomenės dalyvavimas procese.
Kultūros paveldo departamento vaidmuo
Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos (toliau - Departamentas) yra atsakingas už nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą ir tvarkymą Lietuvoje.
Departamentas informuoja apie įvairius planavimo procesus, įskaitant nutrauktus ir naujai pradedamus projektus. Pavyzdžiui, buvo nutrauktas Vilniaus senamiesčio (nekilnojamosios kultūros vertybės unikalus kodas 16073, buvęs kodas U1P) nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo plano rengimo procesas. Tačiau šiuo metu yra parengtas sprendimo dėl Vilniaus senamiesčio ir jo apsaugos zonos tvarkymo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų projektas.
Specialiojo teritorijų planavimo dokumentai
Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumentai yra skirti užtikrinti kultūros paveldo objektų ir vietovių apsaugą bei tvarkymą. Šie dokumentai rengiami vadovaujantis Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais.
Pavyzdžiui, buvo nutrauktas kultūros paveldo vietovės - Trakų senamiesčio (unikalus kodas Kultūros vertybių registre 17114) nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumento rengimo procesas, pradėtas Departamento direktoriaus 2015 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. Į-35 ir 2015 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. Į-64.
Tačiau Trakų senamiesčio nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos ir veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimai bus nustatyti Trakų istorinio nacionalinio planavimo schemoje (ribų ir tvarkymo planuose), pradėtoje rengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 28 d. nutarimu Nr.
Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 37 straipsnio 4 dalies nuostatomis, visuomenė kviečiama susipažinti su šio specialiojo teritorijų planavimo dokumento sprendiniais (tekstinė ir grafinė dalis), kurie buvo pakoreguoti, atsižvelgiant į viešinimo metu gautas pastabas ir pasiūlymus.
Baigiamas rengti kultūros paveldo objekto - Tado Ivanausko Obelynės sodybos (unikalus kodas Kultūros vertybių registre 30812), Obelynės g. 8, Akademija, Akademijos sen., Kauno r. specialusis planas.
Planavimo uždavinys: nustatyti (patikslinti) Tado Ivanausko Obelynės sodybos teritorijos bei apsaugos zonos ribas ir jų plotus.
Taip pat, buvo inicijuotas kultūros paveldo vietovės - Kėdainių senamiesčio (unikalus kodas Kultūros vertybių registre 16074) nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumento - vietovės ir jos apsaugos zonos tvarkymo plano rengimo procesas.
Sprendimai inicijuoti valstybės saugomos kultūros paveldo vietovės Vingio parko (unikalus kodas Kultūros vertybių registre 30663) nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumento - vietovės ir jos apsaugos zonos tvarkymo plano rengimą (2014-01-31 Nr. Į-27) ir pradėti rengti Vingio parko nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumentą (2014-02-18 Nr. Į-40).
Analogiški sprendimai buvo priimti dėl Nemėžio dvaro sodybos fragmentų ir Zarasų miesto istorinės dalies.
Teisės aktai
Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą Lietuvoje reglamentuoja šie teisės aktai:
- LR Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas, 1994 m. gruodžio 22 d. Nr. I-734.
- LR Saugomų teritorijų įstatymas, 1993 m. lapkričio 9 d. Nr. I-301.
- LR Statybos įstatymas, 1996 m. kovo 19 d. Nr. I-1240.
- LR Teritorijų planavimo įstatymas, 2013 m. birželio 27 d. Nr. XII-407.
- LR Žemės įstatymas, 1994 m. balandžio 26 d. Nr. I-429.
- LR Želdynų įstatymas, 2007 m. birželio 28 d. Nr. X-1241.
- LR Aplinkos apsaugos įstatymas, 1992 sausio 21 d. Nr. I-2223.
- Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklės, 2005 m. birželio 23 d. Nr. ĮV-261/D1-322.
- LR Vyriausybės nutarimas „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo", 1992 m. gegužės 12 d. Nr. 343.
Visuomenės dalyvavimas
Visuomenė turi galimybę dalyvauti nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo procese. Apie rengiamus planus skelbiama viešai, o visuomenė gali teikti pasiūlymus ir pastabas.
Pavyzdžiui, susipažinti su Nemėžio dvaro sodybos fragmentų teritorijų planavimo dokumentų pakeitimo sprendiniais galima organizatoriaus internetinėje svetainėje www.kpd.lt, Nemėžio seniūnijos skelbimų lentoje, V. Sirokomlės g. 8, Nemėžio k.; Biudžetinės įstaigos Vilniaus rajono savivaldybės administracija skelbimų lentoje, Rinktinės g. Pasiūlymai raštu pateikiami Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vilniaus skyriui, Šnipiškių g.
Analogiškai, dėl Birštono miesto istorinės dalies specialiojo plano, pasiūlymai raštu pateikiami Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Kauno skyriui, Rotušės a.
Galimybės teikti pasiūlymus dėl Kėdainių senamiesčio tvarkymo plano: per skirtą laiką (10 darbo dienų nuo paskelbimo) susipažinti su parengtu specialiojo teritorijų planavimo dokumentu, pasiūlymus galima teikti planavimo organizatoriaus funkcijų vykdytojui- Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Kauno skyriui, Rotušės a.
Atsakomybė už pažeidimus
Už Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo pažeidimus numatoma administracinė atsakomybė. Juridiniams asmenims arba kitoms organizacijoms ar jų padaliniams skiriama bauda nuo trijų iki keturiasdešimties tūkstančių litų.
Konkretus baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, mastą, atsakomybę lengvinančias, sunkinančias aplinkybes ir kitas reikšmingas aplinkybes.
Nekilnojamojo kultūros paveldo inventorizavimas
Nekilnojamasis kultūros paveldas inventorizuojamas surašant visus galimus jam priskirti kūrinius ir kitus daiktus. Inventorizavimo duomenys nuolat tikslinami, kaupiami ir sisteminami.
Nekilnojamosioms kultūros vertybėms atskleisti atliekami istoriniai ir fiziniai tyrimai. Konkrečių nekilnojamųjų kultūros vertybių atskleidimą organizuoja Departamentas ir savivaldybių institucijos.
Nekilnojamosios kultūros vertybės registruojamos vertinimo tarybai nusprendus, kad vertybei reikalinga apsauga. Tokios vertybės registruojamos kaip didelę mokslinę, istorinę ar kultūrinę reikšmę turintys pavieniai, kompleksiniai ar į kompleksus įeinantys kultūros paveldo objektai ar vietovės.
Kultūros vertybių registras įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ar pagal keitimosi duomenimis sutartis keičiasi reikalingais duomenimis su Nekilnojamojo turto registru ir kitais valstybės registrais, kadastrais, klasifikatoriais, specializuotais duomenų bankais, taip pat su valstybinių programų, bendrojo, detaliojo ir specialiojo planavimo organizatoriais, jeigu jie yra valstybės ar savivaldybių institucijos.
Apsaugos zonos
Apsaugos zonos ribos nustatomos vadovaujantis Teritorijų planavimo ir Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu. Draustinyje ar rezervate esančio kultūros paveldo objekto apsaugos zonos ribos nenustatomos.
Valdytojo pareigos
Viena iš valdytojo pareigų - išsaugoti nekilnojamąją kultūros vertybę. Valdytojas privalo leisti kultūros ministro nustatyta tvarka Departamento, savivaldybės paveldosaugos padalinio, taip pat Valstybinės kultūros paveldo komisijos nariams ir pareigūnams ar jų įgaliotiems specialistams apžiūrėti kultūros paveldo objektą ar vietovę, fiksuoti kultūros paveldo objekto ar vietovės būklę ir sutartomis sąlygomis atlikti tyrimus.
Tvarkybos darbai
Specialieji paveldosaugos reikalavimai tvarkomiesiems statybos darbams (laikinieji apsaugos reglamentai) ir statybą leidžiantys dokumentai juos atlikti išduodami Statybos įstatymo nustatyta tvarka. Iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo turi būti atlikta šių darbų projekto paveldosaugos (specialioji) ekspertizė ir statinio projekto ekspertizė.
Kultūros paveldo objekte atliekamų tvarkybos darbų projekto vykdymo eigą ir kokybę kontroliuojantys valdytojas, Departamentas ir savivaldybės institucijos bei kituose įstatymuose nurodyti subjektai, nustatę, kad atliekant darbus buvo pažeisti paveldosaugos reikalavimai ar kad dėl projekto klaidų iškilo vertingųjų savybių praradimo ar sužalojimo grėsmė, apie tai privalo pranešti Departamentui. Departamentas privalo sustabdyti kultūros paveldo objekto vertingąsias savybes žalojančius ar joms grėsmę keliančius darbus.
Finansavimas
Nekilnojamųjų kultūros vertybių tyrimai, avarijos grėsmės pašalinimo, apsaugos techninių priemonių įrengimo ir kiti neatidėliotini saugojimo darbai gali būti finansuojami iš paveldotvarkai skirtų lėšų. Tokių darbų sąrašą ir jų finansavimo prioritetus tvirtina kultūros ministras.
Žalos atlyginimas
Už nekilnojamosios kultūros vertybės apsaugą atsakinga institucija privalo pasiūlyti žalą padariusiam asmeniui atkurti iki sužalojimo buvusią būklę ir atlyginti dėl padarytos žalos patirtus nuostolius.
Planavimo procesai
Šiuo metu vykdomi arba planuojami šie nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo procesai:
- Vilniaus senamiesčio ir jo apsaugos zonos tvarkymo plano rengimas.
- Trakų istorinio nacionalinio planavimo schemos rengimas, apimantis Trakų senamiesčio apsaugos reikalavimus.
- Tado Ivanausko Obelynės sodybos teritorijos ir apsaugos zonos ribų nustatymas.
- Kėdainių senamiesčio vietovės ir jos apsaugos zonos tvarkymo plano rengimas.
- Vingio parko vietovės ir jos apsaugos zonos tvarkymo plano rengimas.
- Nemėžio dvaro sodybos fragmentų teritorijų planavimo dokumentų pakeitimas.
- Zarasų miesto istorinės dalies tvarkymo plano rengimas.
tags: #xix #nekilnojamuju #kulturos #vertybiu #teritorija #ir