Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (Inspekcija) vykdo žemės naudojimo valstybinę priežiūrą. Šiame straipsnyje aptarsime, ar galima tiesti laikiną kelią ant valstybinės žemės, kokie leidimai ir sutikimai reikalingi, bei kokie teisės aktai tai reglamentuoja.

Sutikimai ir Leidimai
Statant ar planuojant statyti statinį, įrenginį valstybinėje žemėje visais atvejais reikia jos patikėtinio sutikimo. Taip pat reikia žinoti ar planuojamam statyti statiniui reikia gauti statybą leidžiantį dokumentą, kurį išduoda savivaldybių administracijos, reikia žinoti statinio paskirtį, kategoriją (techninius parametrus), vietą. Statinių sąrašo, kuriems nereikia gauti statybą leidžiančio dokumento, nėra.
Norint statyti laikinuosius nesudėtinguosius statinius (visų tipų lieptus, jachtų ir valčių elingus, laikinuosius nesudėtinguosius sporto paskirties inžinerinius statinius, skirtus vandens sportui ir pramogoms organizuoti), išskyrus hidrotechnikos statinius, kuriems sutikimai išduodami atskiru Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus sprendimu patikėjimo teise valdomuose valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose ir bendrosios dalinės nuosavybės teise valstybės ir privačių asmenų valdomuose vandens telkiniuose yra būtinas sutikimas.
Sutikimus išduoda Nacionalinės žemės tarnybos apygardų žemės tvarkymo ir administravimo skyriai. Sutikimai išduodami per Žemės informacinę sistemą (toliau - ŽIS).
Elektros Kabelio Klojimas
Panagrinėkime situaciją, kai reikia nutiesti elektros kabelį per valstybinę žemę. Jeigu tai yra valstybinė žemė, tuomet bus reikalingas šio įvadinio kabelio projektas su visais suderinimais. Jeigu tai yra, pavyzdžiui, sodininkų bendrijos bendro naudojimo žemė, tuomet bus reikalingas bendrijos įgalioto atstovo suderinimas.
Mėginant kloti elektros kabelį be jokių suderinimų, tektų prisiimti atsakomybę už galimas teisines, finansines ir technines pasekmes, kurios gali įvykti, pavyzdžiui, tretiesiems asmenims vykdant kasinėjimo darbus kabelio klojimo vietoje. Kasinėjimo metu pažeidus šį kabelį pastarieji negalės būti verčiami prisiimti teisinę atsakomybę, kadangi tai bus neįteisintas inžinerinis statinys.
Planuojant kloti įvadinį elektros kabelį nuo arčiau esančio skydo per bendro naudojimo kelią reikėtų projektuoti tokio kabelio montavimą, nes kitu atveju tai bus neįteisintas inžinerinis statinys (nebent tas kelias yra vietinės reikšmės, pvz., bendrijos, ir galima susiderinti su bendrija). Tačiau prieš tai reikėtų gauti naujas AB ESO technines sąlygas prisijungti prie šio elektros apskaitos skydo, nes kitu atveju prie jo prisijungti nepavyks.
Apskaitytų valstybinės žemės plotų duomenų rinkinio (VŽA_DRLT) peržiūra
Jeigu elektros skirstomųjų tinklų operatoriaus (AB ESO) išduotose elektros įrenginių prijungimo sąlygose nurodyta kad elektros apskaitų spinta bus įrengiama prie Jūsų sklypo ribos ir AB ESO atliks elektros apskaitų spintos montavimo bei elektros kabelio klojimo darbus, tai AB ESO iki darbų pradžios turės parengti projektą ir suderinti jį su Jūsų kaimynais ir kitais asmenimis su kuriais toks projektas turi būti suderintas.
Jeigu su AB ESO nepasirašėte elektros įrenginių prijungimo paslaugos sutarties ir nesumokėjote prijungimo paslaugos mokesčio, galite bandyti AB ESO teikti prašymą kuriame nurodote dėl ko netinka dabartinės AB ESO išduotos elektros įrenginių prijungimo sąlygos ir nurodote kitą prisijungimo tašką nuo kurio norite būti prijungti.
Taigi turite pradžioje kreiptis į ESO, ten galite klausti, prašyti, kad perkeltų prisijungimo vietą, taip pat pasiteiraukite ar negalėtų ESO įrengti apskaitos spintos prie jūsų sklypo ribos ir pan. Bet kokiu atveju, pradžioje viską reikia derinti su ESO.
Gaunate prisijungimo sąlygas, įvykdote visus juose numatytus reikalavimus, tada kreipiatės į VEI dėl pažymos išdavimo, o tada ESO pajungs Jums elektrą. Reikalingas projektas ir forminami servitutai su kaimynu. TS išduoda AB ESO, jei gavote nuo pirmos spintos, kur kaimynas, reiškia taip ir turi būti.

Kelių Apsaugos Zonos
Žemės savininkas gali patikrinti, ar jam priklausančiame žemės sklype buvo įregistruota kelių apsaugos zona - adresu: Apsaugos zonų planai, žemėlapiai, schemos | Susisiekimo ministerija (lrv.lt). Minėtoje nuorodoje galima atsidaryti valstybinės reikšmės kelių apsaugos zonų brėžinį bei žemės sklypų sąrašą.
Pagal kelio kategoriją, kelio apsaugos zona prie magistralinių kelių yra 70 m, prie krašto kelių - 50 m, prie rajoninių kelių - 20 m. Pagal galiojantį įstatymą, AB „Via Lietuva“ turi pareigą registruoti jau esamų kelių apsaugos zonas Nekilnojamojo turto registre.
Teisę į kompensaciją turi tie sklypų savininkai, kurie dėl konkrečių specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo patyrė ir (ar) patiria realius ir pagrįstus nuostolius, kuriuos gali būti prašoma kompensuoti. Kompensacijų nagrinėjimas prasidės tik tada, kai bus oficialiai įregistruotos apsaugos zonos. Norint gauti kompensaciją, reikia pateikti dokumentus, įrodančius patirtus nuostolius.
Kreiptis reikia į AB „Via Lietuva“, Kauno g. +370 5 232 9600, el. paštas , interneto svetainė www.vialietuva.lt.
Kompensacija apskaičiuojama įvertinus kiekvieno bendraturčio turimą dalį ir kiekvieno jų patirtus ir (ar) patiriamus konkrečius prašyme nurodytus nuostolius, pagrįstus juos įrodančiais dokumentais.
Želdinių Sodinimai
Želdinių sodinimas nesilaikant nustatytos tvarkos, ir tuo pažeidžiant kaimynų interesus ir jų sklypų ribas sukelia konfliktus. Gyvatvorę ar medžius reikia sodinti savo sklypo ribose ir išlaikant atstumus, nurodytus Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2007 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr.
Jose yra nurodyti mažiausi leistini atstumai iki kaimyninio sklypo ribos, kai želdiniai veisiami be kaimyninio sklypo savininko, valdytojo ar įgalioto asmens raštiško sutikimo.
Medžius ir krūmus, kurie gali užaugti arba formuojami aukštesni kaip 3 m, iš šiaurinės pusės leidžiama sodinti ne arčiau kaip už 5 m nuo kaimyninio sklypo ribos, o iš kitų pusių - ne arčiau kaip už 3 m. Galinčius užaugti nuo 2 iki 3 m aukščio arba formuojamus iki 3 m aukščio iš visų pusių leidžiama sodinti ne arčiau kaip už 2 m, o galinčius užaugti arba formuojamus iki 2 m aukščio iš visų pusių leidžiama sodinti ne arčiau kaip už 1 m nuo kaimyninio sklypo ribos.
Atkreipiame dėmesį, kad želdinius sodinant per visuomenines akcijas ar talkas būtina sąlyga - jų sodinimo organizatorius raštu turi susitarti su savivaldybe ar seniūnija arba tos žemės valdytoju ar naudotoju dėl sodinamų želdinių kiekio, rūšies, sodinimo laiko, vietos, pasodintų želdinių priežiūros ir tvarkymo.
Sklypo Reljefo Keitimas
Inspekcija gauna vis daugiau gyventojų nusiskundimų dėl kaimyniniuose sklypuose keičiamo sklypo reljefo. Pažymėtina, kad teisės aktai nereglamentuoja maksimalaus gretimų žemės sklypų aukščio skirtumo ties tokių sklypų riba.
Statybos techninio reglamento STR2.02.09.2005 yra reglamentuojamas didžiausias sklypo reljefo nuolydis - jis turi būti ne didesnis kaip 12 proc. Jei nuolydis viršija šį dydį, jis sumažinamas formuojant sklypo reljefą (paaukštinant, pažeminant, išlyginant reljefo paviršių, įrengiant terasas, atramines sieneles ir pan.).
Kai statinio statyba užbaigta, žemės sklypo savininkas, pertvarkydamas savo sklypo reljefą, privalo užtikrinti, kad paviršinės nuotekos nepatektų į gretimus žemės sklypus. Paviršinės nuotekos sklype turi būti nuvedamos į išleistuvą sklypo lietaus nuotakynu ar reljefo paviršiumi, latakais ir pan., o iš sklypo - į komunalinį ar vietinį lietaus nuotakyną nuotekų išleistuvu.
Jeigu tokio nuotakyno nėra, į griovius, kanalus arba reljefo paviršiumi į atvirus vandens telkinius ir pan. Iškasti grioviai ir kanalai nėra priskiriami statiniams, todėl juos galima įrengti prie sklypo ribos neperžengiant sklypo ribos be kaimyno sutikimo.
Bet kokie statiniai neturi kliudyti paviršiniam vandeniui nuo gretimo žemės sklypo nutekėti. - kai atstumas nuo sklypo ribos iki atraminės sienelės didesnis kaip 1 m, turi būti vertinamas sienelės aukštis, t.y. - kurių aukštis > 2 m, priskiriamos neypatingiesiems statiniams.
Taip pat atkreipiame dėmesį, kad STR 1.05.01:2017 7 priede nurodyta, jog besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų rašytiniai sutikimai privalomi, kai atraminė sienutė statoma ant sklypo ribos arba kai įrengiama savo sklype, jei tokios sienutės bet kurios konstrukcijos bet kurio taško aukštis (matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba) didesnis už horizontalų atstumą nuo šio taško iki sklypų ribos.
Atstumai Iki Gretimų Sklypų
Asmenims, statantiems pastatus, paprastai yra žinoma, kad statinių išdėstymas greta esančių sklypų atžvilgiu net ir nuosavame sklype yra reglamentuotas teisės aktuose ir šių reikalavimų privalu laikytis.
Statybos inspekcija primena, kad statinių išdėstymo namo sklype gretimų sklypų atžvilgiu reikalavimai vienbučių ir dvibučių namų statyboms nustatyti statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ (reglamentas STR 2.02.09:2005) 8 priede.
Remiantis statybos techninio reglamentu STR 1.07.01:2010, 3 m atstumu nuo sklypo ribos statinio (pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio) bet kurių konstrukcijų aukštis, skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės, negali būti didesnis kaip 8,5 m; didesniais atstumais statinių konstrukcijų aukštis gali būti didinamas išlaikant reikalavimą - kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui atstumas didinamas po 0,5 m.
Statyba Leidžiantys Dokumentai
Kada reikalingas statybą leidžiantis dokumentas nesudėtingųjų statinių (tarp jų ir tvorų) statybai nurodyta statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.
Užtvaros (tvoros) su cokoliais neturi kliudyti paviršiniam vandeniui nuo gretimo žemės sklypo ar laisvos valstybinės žemės (teritorijos) nutekėti.
Jeigu konkretaus žemės sklypo naudojimo būdas - vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorija, šiuose žemės sklypuose gali būti statomi tik vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties ir pagalbinio ūkio paskirties pastatai.
Statant neypatinguosius ir ypatinguosius pagalbinio ūkio paskirties pastatus visada privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, prieš tai parengiamas statybos projektas. Tuo atveju, kai atitinkamos kategorijos nesudėtingasis pagalbinio ūkio paskirties pastatas patenka į išvardintas teritorijas, statybą leidžiantis dokumentas privalomas.
Jo nereikės, kai nesudėtingasis pagalbinio ūkio paskirties pastatas nepatenka į nurodytas teritorijas.
Išvados
Apibendrinant, norint tiesti laikiną kelią ant valstybinės žemės, būtina gauti patikėtinio sutikimą ir išsiaiškinti, ar reikalingas statybą leidžiantis dokumentas. Taip pat svarbu atsižvelgti į žemės naudojimo būdą, kelių apsaugos zonas ir kitus teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Nesilaikant šių reikalavimų, galima susidurti su teisinėmis ir finansinėmis pasekmėmis.

| Kelio kategorija | Kelio apsaugos zona |
|---|---|
| Magistraliniai keliai | 70 m |
| Krašto keliai | 50 m |
| Rajoniniai keliai | 20 m |