Bendrosios išimties reglamentas (BER) yra svarbus teisės aktas, turintis įtakos įvairioms ūkio sritims. Šiame straipsnyje nagrinėsime, kas yra butų ūkio ber, kokią įtaką jis daro konkurencijos politikai ir draudimo sektoriui. Taip pat aptarsime, kodėl svarbu atnaujinti arba peržiūrėti šį reglamentą.
Bendrosios išimties reglamento esmė
Pagal Bendrosios išimties reglamentą tam tikrų kategorijų susitarimams netaikomas 81 straipsnyje nustatytas draudimas, o įmonėms sukuriamas „saugus uostas“. Pažymėtina, kad BIR užtikrinamas teisinis tikrumas nėra absoliutus ir gali būti laikomas „saugiu uostu“ (81 straipsnio 3 dalies kodifikuota versija), tik jeigu tenkinamos BIR sąlygos.
Komisija taip pat mano, kad yra svarbių priežasčių bendrosios išimties reglamentu ginti ir paprastinti bendradarbiavimą šioje srityje ir kad tikslinga atnaujinti šios rūšies susitarimų BIR siekiant išvengti bet kokio konkurenciją skatinančio bendradarbiavimo sumažėjimo.
BER taikymo sritys
BIR apima i) technines specifikacijas, taisykles ar praktikos nuostatas, susijusias su saugumo priemonėmis, ir procedūras, skirtas saugumo priemonių vertinimui ir jų atitikimui tiems standartams patvirtinti, ir ii) technines specifikacijas, taisykles ar praktikos nuostatas, susijusias su saugumo priemonių instaliavimu ir priežiūra, ir procedūras, skirtas instaliavimo įmonių ir priežiūros įmonių vertinimui ir atitikimui šioms specifikacijoms. Atsižvelgiant į tam tikras sąlygas, BIR (1 straipsnio a punktu) taikomos išimtys sudarytiems susitarimams, susijusiems su i) vidutinių konkrečios rizikos draudimo sąnaudų praeityje skaičiavimų ir ii) skaičiavimų, susijusių su draudimu su kapitalizacijos elementu, mirtingumo lentelėmis, taip pat ligų, nelaimingų atsitikimų ir invalidumo dažnumą iliustruojančiomis lentelėmis (toliau - lentelės), bendru parengimu ir platinimu.
Pavyzdžiai, kuriems taikomas BER
- Pagalba ūkio pastatams perkelti į kitą vietą dėl visuomenės interesų, jei ji atitinka visas [Reglamentą Nr. 1/2004 pakeičiančio BIR 6 straipsnyje] nustatytas sąlygas.
- Pagalba investicijoms, dėl kurių patiriama papildomų išlaidų, susijusių su aplinkos apsauga ir gerinimu ir su gyvulininkystės įmonių higienos sąlygų ar ūkio gyvūnų gerovės gerinimu, jei ji atitinka visas [Reglamentą Nr. 1/2004 pakeičiančio BIR 4 straipsnio 2 dalies e punkte] nustatytas sąlygas.
- Pagalba tradiciniam kraštovaizdžiui ir tradiciniams pastatams išsaugoti, jei ji atitinka visas [Reglamentą Nr. 1/2004 pakeičiančio BIR 5 straipsnyje] nustatytas sąlygas.
BER ir draudimo sektorius
Išnagrinėjusi peržiūros išvadas Komisija dabar priėmė naują Draudimo sektoriaus BIR, kuriuo išimtys pratęsiamos dviejų iš keturių susitarimų rūšių, kuriems pagal ankstesnį BIR taikytos išimtys, atveju, t. y. i) dėl bendrų duomenų rinkinių, lentelių ir tyrimų ir ii) dėl bendro tam tikrų rūšių rizikos draudimo (bendrų draudimo ir (arba) perdraudimo grupių). Remiantis ataskaitoje bei darbiniame dokumente ir naujojo BIR poveikio įvertinime pateiktu Komisijos tyrimu dvi iš keturių ankstesniojo BIR išimčių, t. y. dėl susitarimų dėl tipinių draudimo sutarties sąlygų ir saugos priemonių naujajame BIR nebuvo atnaujintos.
Daugelis draudikų, taip pat kai kurios priežiūros institucijos ir rizikos valdymo federacija nurodė, kad be BIR draudikai nebegalėtų bendradarbiauti rengdami bendrus skaičiavimus, lenteles ir tyrimus arba nebegalėtų dalytis bendradarbiavimo rezultatais su mažesniais ar užsienio draudikais. Iki šiol BIR užtikrintą teigiamą bendradarbiavimą draudikai gali panaikinti dėl atsargumo taip atimdami iš vartotojų ir draudikų apčiuopiamą bendradarbiavimo naudą, t. y. vartotojų judumą, produktų palyginamumą, draudžiamumą, rinkų atvėrimą mažoms ir vidutinėms įmonėms bei naujiems rinkos dalyviams.
Šių grupių rūšys: i) grupės, kurioms BIR nėra reikalingas kaip saugumo garantas (angl. safe harbour), nes dėl jų veiklos konkurencija nėra ribojama, jeigu priklausymas grupei būtinas, kad grupės nariai galėtų užtikrinti tokios rūšies draudimą, kokio negalėtų pasiūlyti atskirai; ii) grupės, kurioms taikomos Sutarties 101 straipsnio 1 dalies nuostatos, ir kurios neatitinka naujojo BIR sąlygų, tačiau joms gali būti suteikta individuali išimtis pagal Sutarties 101 straipsnio 3 dalį; iii) grupės, kurioms taikomos Sutarties 101 straipsnio 1 dalies nuostatos, tačiau kurios atitinka BIR sąlygas.
Važiuojam draugai... Ir vėl PENKTADIENIS!!! Sultyčių?! | 1️⃣0️⃣2️⃣ | CS2 ir ROLEPLAY maratonas
BER atnaujinimas ir peržiūra
Jei Komisija nuspręs atnaujinti arba peržiūrėti Bendrosios išimties reglamentą, bus konsultuojamasi dėl jo projekto. Daugelis nacionalinių asociacijų kurį laiką buvo atsakingos už TDSS, o tai patvirtina nuomonę, kad dėl TDSS toliau būtų tariamasi ir be BIR, visų pirma atsižvelgiant į tai, kad daugeliu TDSS atveju Komisija nelaikytų, kad pažeidžiama 81 straipsnio 1 dalis arba kad nesilaikoma 81 straipsnio 3 dalies išimties kriterijų.
Jeigu bus nuspręsta neatnaujinti į BIR įtrauktų dviejų rūšių susitarimų (tipinių draudimo sutarčių sąlygos ir saugumo priemonės), anksčiau į BIR taikymo sritį patekę susitarimai nebūtinai bus laikomi neteisėtais.
Įmonės BER veiklos vertinimas
Įmonė BER pastatų netikrino ir neatliko tyrimų, bet jos išvados grindžiamos įmonių Catella, OPAK ir FIGA/Nortakst nustatytomis vertėmis ir vertinimais bei įmonės patirtimi. BER teigimu, įmonės Catella įvertinimas buvo teoriška vertė, grindžiama prielaida, kad butai bus išnuomoti rinkos kaina nuo pirmos dienos. Įmonė Holm padarė šias išvadas apie įmonės BER ataskaitą: savininko veiklos sąnaudos buvo per didelės; įmonė BER pati neatliko pastatų patikrinimo (tyrimų), o tai gali turėti įtakos tiek apskaičiuojant pradines atnaujinimo išlaidas, tiek nustatant rinkos rentos normą; įmonė BER naudojo neteisingus esamų pajamų iš rentos statistinius duomenis (vietoj NOK 42,5 mln. per metus nurodė NOK 56 mln. per metus); esamų rentos normų padidėjimui iki rinkos lygio buvo skirta nepakankamai laiko.
Institucijos požiūriu, įmonė BER, kaip ir kai kurie kiti vertintojai, nepakankamai atsižvelgė į tai, kad reikės laiko pakoreguoti rentos dydžius pagal rinkos rentų dydžius, ir pervertino faktinį 2001 m. dydį.
Kiti svarbūs aspektai
EESRK savo indėlį konkurencijos politikos srityje įnešė priimdamas nuomones dėl 2008 m. konkurencijos politikos ataskaitos, dėl nekonkurencingų anglių kasyklų, dėl laivų statybos ir dėl variklinių transporto priemonių bendrosios išimties reglamento. Šiuo metu abu taikomi bendrosios išimties reglamentai, specializacijos (Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2658/2000) ir mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros (Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2659/2000) baigs galioti 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija ketina priimti du naujus bendrosios išimties reglamentus, kurie pakeis ankstesniuosius, ir tam tikras gaires tam, kad suinteresuotiesiems subjektams padėtų analizuoti ir suprasti, ar jų bendradarbiavimo susitarimai suderinami su konkurencijos taisyklėmis.
