Šiame straipsnyje aptarsime savavališkos statybos padarinių šalinimo klausimus sodų bendrijose Lietuvoje, remiantis galiojančiais teisės aktais ir praktiniais pavyzdžiais. Išnagrinėsime, kokie teisės aktai reglamentuoja šią sritį, kokiais atvejais reikalingas statybos leidimas, kaip įteisinti savavališką statybą ir kokios procedūros taikomos šalinant savavališkos statybos padarinius ir kokie reikalavimai keliami namo nugriovimui.
Teisinis Reglamentavimas
Nagrinėjant savavališkos statybos atvejus, Nacionalinės žemės tarnybos (NŽT) specialistai vadovaujasi šiais teisės aktais:
- LR statybos įstatymu
- LR teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymu
- LR žemės įstatymu
- Statybos techniniais reglamentais (STR) ir kitais įstatymų įgyvendinamaisiais teisės aktais
Žemės įstatymo 53 straipsnis apibrėžia, kad savavališkai užimti žemės sklypai turi būti grąžinami neatlyginant neteisėto naudojimo metu įdėtų sąnaudų, o žemės sklypus savavališkai užėmę asmenys privalo atlyginti žemės sklypo sutvarkymo išlaidas. Todėl, kai valstybinėje žemėje be leidimo pastatomi nauji statiniai, tai laikoma savavališku valstybinės žemės užėmimu, ir NŽT negali pritarti tokios statybos įteisinimui.
Bet kuriuo atveju, gavusi prašymą dėl savavališkos statybos įteisinimo valstybinėje žemėje, NŽT privalo atlikti neplaninį žemės naudojimo patikrinimą ir per 15 darbo dienų priimti sprendimą. Nustačius savavališko valstybinės žemės užėmimo požymių, pradedama administracinio nusižengimo teisena ir imamasi veiksmų dėl žemės atlaisvinimo.
Išimtys ir Galimybės Įteisinti
Administracinių teismų praktika rodo, kad LR teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnis leidžia įteisinti savavališkas statybas, kai žemės sklype, kuriame yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu tokie projektai buvo privalomi). Konkretūs atvejai, kada žemės sklypo valdyti nuosavybės teise neprivaloma, yra nustatyti STR 1.05.01:2017.
Siekiant nustatyti, ar konkrečiu atveju yra galimybė pritarti dėl savavališkos statybos valstybinėje žemėje įteisinimo, būtina nustatyti, ar statyba buvo (būtų buvusi) galima, jeigu statytojas būtų vykdęs ją pagal teisės aktų reikalavimus.
Statybos Leidimai ir Projektai
Klausimas, ar statybai reikalingas projektas ir leidimas, priklauso nuo statinio kategorijos ir statybos pradžios datos. Pagal LR Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 punktą, statiniai skirstomi į:
- Ypatinguosius
- Neypatinguosius
- Nesudėtinguosius
Neypatingasis statinys - tai dažniausiai pasitaikantys paprasti namai, kurių plotas viršija 80 m2. Nesudėtingi statiniai apibrėžti STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 6 skyriuje.
Jeigu statyba pradėta iki 2017 metų, ją galima užregistruoti supaprastinta tvarka. Tačiau verta turėti įrodymus, kad statyba tikrai vyko tuo metu (rangos sutartis, medžiagų pirkimo kvitai, nuotraukos ir pan.).
Konkretūs Pavyzdžiai
- Gyvenamasis namas iki 80 m2 Vilniaus rajone: Nuo 2017 metų statant bet kokius gyvenamuosius namus, leidimas privalomas.
- Sodo namas sodų bendrijoje: Jeigu namo aukštis neviršija 8,5 m, o plotas - 80 m2, statyti ir registruoti galima be leidimo.
- Šiltnamis prie tvoros: Šiltnamius iki 80 m2 galima statyti neturint leidimo, tačiau būtinas kaimyno sutikimas, jei nesilaikoma 3 m atstumo nuo sklypo ribos.
- Pirtelė žemės ūkio paskirties sklype su tvenkiniu: Jeigu pirtelė yra iki 80 m2, leidimo ir projekto kaip ir nereikėtų, tačiau sklypas turi turėti adresą ir suformuotą užstatymo teritoriją.
- Priestatas/garažas prie namo mieste: Mieste privalu gauti statybą leidžiantį dokumentą ūkiniams pastatams, kurie priskiriami II nesudėtingų statinių grupei. Taigi, jei garažas bus iki 50 m2 - leidimo nereikia, jeigu didesnis - reikia.
VTPSI komentaras: SLD privalomumas naujo statinio statybos atveju priklauso nuo statinio kategorijos. SLD statyti naują I grupės nesudėtingąjį statinį nėra privalomas, jei žemės sklypas nepatenka į tam tikras teritorijas (kultūros paveldo, kurorto ir pan.). SLD statyti naują II grupės nesudėtingąjį statinį neprivalomas, jei žemės sklypas nepatenka į tam tikras teritorijas (miestą, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinę saugomą teritoriją ir pan.).
DĖMESIO! Yra pasikeitimų po 2024-11-01. Iki 2024-11-01 pradėjus sodo namo, kurio bendras plotas iki 80 m2 statybą ar rekonstravimą, statybos leidimo privalomumas nustatomas pagal statybos pradžios teisės aktus.
Savavališkų Statybų Įteisinimas
Jau atliktų statybų įteisinimas gali vykti prisiduodant patiems arba samdant įmonę. Rengiamas savavališkų padarinių šalinimo projektas arba rekonstravimo projektas, pažymint, kad yra savavaliniai sprendiniai. Jei dar nesurašytas savavalinės statybos aktas, mokama 50% bauda, dydis apskaičiuojamas pagal savavalinių darbų mastą.
Galimybę įteisinti savavališką statybą numato Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas, bet tik tais atvejais, kai žemės sklype tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima pagal galiojančius planus, ir statyba neprieštarauja imperatyviems teisės aktų reikalavimams.
Įmokos ir Procedūros
Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą apskaičiuojama ir sumokama prieš išduodant SLD pagal asmens pateiktą statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą. Jos dydis priklauso nuo savavališkai atliktų statybos darbų sąnaudų vertės.
Jeigu asmuo prašyme išduoti SLD pats nurodo, kad atliko savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas, SLD išdavimo procedūros nestabdomos. Šiuo atveju asmeniui sumokėjus 50 procentų mažesnę įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, visos procedūros atliekamos nustatyta tvarka, apie tokį prašymą informuojant VTPSI.
Taigi, projektą reikės parengti, sumokėti baudą. Apie patį statinio projektą galima kalbėti ir pasakyti kainą, kai žinoma:
- Kur yra namas
- Kokio jis dydžio
- Kokios paskirties (gyvenamoji, komercinė ir pan.)
- Kokios apsaugos zonos galioja tam sklypui
Statybos Užbaigimo Procedūros
Atlikus statybos užbaigimo procedūras, Statybos inspekcijoje užregistruojamas /patvirtinamas /surašomas vienas iš dviejų galimų dokumentų:
- Deklaracija apie statybos užbaigimą
- Statybos užbaigimo aktas
Jei Jūsų namas nėra daugiabutis, Jūsų užbaigtas statybas liudijantis dokumentas - deklaracija. Kartu su užpildyta deklaracija, tam kad ją patvirtintų Statybos inspekcijoje, šiai institucijai turite pateikti:
- Statybos leidimą
- Statinio projektą (ir techninį, ir darbo projektus)
- Statinio kadastro duomenų bylą
- Požeminių inžinerinių tinklų kontrolines geodezines nuotraukas
- Statinio geodezinę nuotrauką
- Pastato energinio naudingumo sertifikatą
- Pažymą apie statinio atitiktį projektui
- Pastatų garso klasifikavimo protokolą (privalomas naujai projektuojamiems dvibučiams, daugiabučiams, blokuotiems gyvenamiesiems pastatams)
Ši informacija padės jums geriau suprasti savavališkos statybos padarinių šalinimo procesą sodų bendrijoje ir priimti teisingus sprendimus.
Sodo namų statybos reikalavimai
| Laikotarpis | Statybos leidimas | Maksimalus aukštis | Maksimalus plotas | Pastabos |
|---|---|---|---|---|
| Iki 2017 m. | Priklauso nuo aplinkybių | Nėra nurodyta | Nėra nurodyta | Reikia įrodymų apie statybos pradžią |
| 2017-2024 m. lapkričio 1 d. | Gyvenamasis namas: privalomas. Sodo namas: neprivalomas (iki 8,5m ir 80m2) | 8,5 m | 80 m2 | Sodo namas priskiriamas I nesudėtingų statinių grupei |
| Po 2024 m. lapkričio 1 d. | Informacija bus atnaujinta | |||
Statybos Leidimas (SLD) Griovimui: Kada Privalomas?
Atvejai, kada privalomas SLD naujo statinio statybai, nurodyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punkte bei statybos techninio reglamento „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.
Atvejai, kada privaloma gauti SLD griovimui, nurodyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 7 punkte - t. y. jei planuojama nugriauti neypatingos kategorijos pastatus, kuriems taikomos Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytos išimtys (griaunami statiniai nepatenka į kultūros paveldo objekto teritoriją ar kultūros paveldo vietovę ir pastatyti ne anksčiau kaip prieš 50 metų), tuomet neprivaloma rengti griovimo aprašą ir gauti SLD.
Pasitikrinti, ar konkreti statybos teritorija (žemės sklypas) patenka į teritorijų, kuriose privalomas SLD ribas, galite naudodamiesi Lietuvos erdvinės informacijos portalo žemėlapiais arba regionų geoinformacinės aplinkos „Regia“ žemėlapiais.
Savavališkos Statybos Įteisinimas: Žingsniai ir Kainos
Jau atliktų statybų įteisinimas gali vykti tokiais veiksmais:
- Jeigu norite, galite prisiduoti patys.
- Jeigu nenorite patys, galit samdyti įmonę.
Rengiamas savavalinių padarinių šalinimo projektas arba rekonstravimo projektas, pažymint, kad yra savavaliniai sprendiniai. Jei dar nesurašytas savavalinės statybos aktas, mokama 50% bauda, dydis apskaičiuojamas pagal savavalinių darbų mastą.
Galimybę įteisinti savavališką statybą numato Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas. Bet tik tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus.
Taip pat statyba neturi prieštarauti imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.
Pagal įstatymus kliūtimi įteisinti statybą gaunant SLD nelaikytina aplinkybė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius nevykdymo jau kreipėsi į teismą.
Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą apskaičiuojama ir sumokama prieš išduodant SLD pagal asmens, kuris siekia įteisinti statybą, pateiktą statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą. Jos dydis priklauso nuo savavališkai atliktų statybos darbų, įskaitant panaudotus statybos produktus, sąnaudų vertės.
Pavyzdžiui, į savavališkai statomo statinio statybą investavus 20 tūkstančių eurų, jos įteisinimas kainuotų tam tikrą sumą. Pagal Statybos įstatymo 1 priede nustatytus principus apskaičiuotą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą dabar reikia mokėti ir tuo atveju, kai statybos valstybinės priežiūros pareigūnai dar nespėjo jos užfiksuoti.
Kai gavus SLD įteisinti statybos darbai, dėl kurių nebuvo surašytas savavališkos statybos aktas, ir po to šią aplinkybę nustato VTPSI, mokėtinos įmokos dydis apskaičiuojamas, įvertinant laikotarpių nuo savavališkos statybos darbų pradžios iki SLD išdavimo ir iki statybos užbaigimo (jeigu statybos užbaigimo procedūros nebuvo atliktos, - iki fakto, kad nebuvo sumokėta įmoka, nustatymo momento) trukmę.
Jeigu asmuo prašyme išduoti SLD pats nurodo, kad atliko savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas, SLD išdavimo procedūros nestabdomos.
Šiuo atveju asmeniui sumokėjus 50 procentų mažesnę įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, visos procedūros atliekamos nustatyta tvarka, apie tokį prašymą informuojant VTPSI.
Taigi, projektą reikės parengti, sumokėti baudą. Apie patį statinio projektą galima kalbėti ir pasakyti kainą, kai žinoma:
- kur yra namas;
- kokio jis dydžio;
- kokios paskirties (gyvenamoji, komercinė ir pan.);
- kokios apsaugos zonos galioja tam sklypui.
Statybos Užbaigimo Procedūros
Priklausomai nuo Jūsų turimų dokumentų (jeigu turite galiojantį, Jūsų vardu išduotą statybos leidimą, parengtus techninį ir darbo (konstrukcinį) projektus, duomenis apie statybos dalyvius), deklaracijai apie užbaigtą statybą patvirtinti ruoštinų/derintinų dokumentų/darbų kaina gali būti nuo 550 Eur. Trukmė-nuo 2 savaičių.
Bet norėdami registruoti nekilnojamąjį turtą (namą) ir nuosavybės teises į jį Registrų centre, turėsite pateikti atnaujintų žemės matavimų (su įbraižytu sklype namu) dokumentus, kas dar kainuos 100-250 Eur (gali užtrukti ir kelis mėnesius), priklausomai nuo to, kada paskutinį kartą buvo atlikti Jūsų žemės matavimai.
Atlikus statybos užbaigimo procedūras, Statybos inspekcijoje užregistruojamas /patvirtinamas /surašomas vienas iš dviejų galimų dokumentų: Deklaracija apie statybos užbaigimą arba Statybos užbaigimo aktas.
Jei Jūsų namas nėra daugiabutis, Jūsų užbaigtas statybas liudijantis dokumentas - deklaracija. Kartu su užpildyta deklaracija, tam kad ją patvirtintų Statybos inspekcijoje, šiai institucijai turite pateikti:
- statybos leidimą;
- statinio projektą (ir techninį, ir darbo projektus);
- statinio kadastro duomenų bylą;
- požeminių inžinerinių tinklų kontrolines geodezines nuotraukas;
- statinio geodezinę nuotrauką;
- pastato energinio naudingumo sertifikatą;
- pažymą apie statinio atitiktį projektui;
- pastatų garso klasifikavimo protokolą (privalomas naujai projektuojamiems dvibučiams, daugiabučiams, blokuotiems gyvenamiesiems pastatams).
VTPSI Veikla ir Statistika
2025 metais Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) atliko 1853 žemės naudojimo patikrinimus. Pažeidimai nustatyti net 1171 atveju, o net 95 proc. jų sudarė savavališkas valstybinės žemės, miško ar vandens telkinių užėmimas ir naudojimas.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) stiprina savo techninę bazę ir į kasdienę veiklą diegia pažangius skaitmeninius sprendimus. Institucija įsigijo modernų 3D skenavimo įrenginį su GPS integracija ir tacheometru, kuris bus naudojamas statinių matavimams ir patikrinimams atlikti.
Statybos Inspekcijos Naujienos
- 2026-01-21: VTPSI atkreipia dėmesį, kad ant pastatų susikaupęs storas sniego sluoksnis gali sukelti konstrukcijų pažeidimus - atsirasti įtrūkimų ar deformacijų. Reguliarus sniego šalinimas ir pastato būklės stebėjimas yra būtini prevenciniai veiksmai.
- 2025-12-09: Gruodžio 9-ąją minima Tarptautinė antikorupcijos diena. Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai (VTPSI) tai svarbi diena, nes, pasak jos atstovų, „skaidrumas ir visuomenės pasitikėjimas yra mūsų veiklos pagrindas. Korupcijos netoleruojame jokiomis aplinkybėmis.“
- 2025-11-11: Palangoje VTPSI viršininkas Albertas Stanislovaitis kartu su pavaduotojais susitiko su miesto meru Šarūnu Vaitkumi ir savivaldybės administracijos atstovais.
Prokuratūra, gindama viešąjį interesą, atlikusi tyrimą nustatė, jog Plinkšių kraštovaizdžio draustinyje, esančiame Mažeikių rajone, Uikių kaime, yra neteisėtai pastatyti 58 nameliai.
Prokuratūra nurodė, kad prieš daugiau nei 20 metų buvo atkurtos vienos Telšių gyventojos nuosavybės teisės į beveik 12 ha žemės sklypą minėtame draustinyje. Moteris šias žemes padovanojo savo sūnui (atsakovui), jam jos priklauso iki šiol.
2000 m. draustinio būklės vertinimo akte nurodyta, kad rytinėje ežero pakrantėje dygsta ir yra aptveriami pastatai. Mažeikių rajono bendrajame plane atsakovui priklausančiame sklype statyti statinius nenurodyta, o draustinio tvarkymo planas tik pradėtas rengti.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas šioje byloje (bylos Nr. e3K-3-104-701/2020) detaliai pasisakė dėl tinkamo atsakovo ir suformulavo naują teisės aiškinimą.
Pasak kasacinio teismo, nurodyto eiliškumo taip pat turi būti laikomasi sprendžiant, kuris asmuo yra tinkamas atsakovas - kai į teismą dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo kreipiasi kitas viešojo administravimo subjektas ar prokuratūra. Dėl to pastarasis subjektas ar prokuroras, prieš kreipdamasis į teismą, turi įstatyme nurodytu eiliškumu siekti nustatyti kaip atsakovą byloje trauktina asmenį.
Žemės savininkui priklauso mažiausiai 3 nameliai, todėl jis yra tinkamas atsakovas atsakyti pagal ieškinio reikalavimą nugriauti šiuos jam priklausančius namelius. Tačiau konstatavus, kad nebuvo išnaudotos visos galimybės nustatyti kitų ginčo namelių savininkus, darytina išvada, kad reikalavimas pašalinti kitus sklype esančius namelius jam pareikštas nesilaikant įstatyme (Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje) įsakmiai reglamentuoto eiliškumo.
tags: #del #savavaliskos #statybos #padariniu #salinimo #sodu