Šiame straipsnyje aptarsime sklypo užstatymo intensyvumo reikalavimus, kurie taikomi rekonstruojant gyvenamąjį namą. Nagrinėsime Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) pastabas ir pasiūlymus dėl šių reikalavimų.
LLRI išnagrinėjo Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymo projektus, susijusius su statybos techninių reglamentų pakeitimais. Projektuose numatytais pasiūlymais stengiamasi išspręsti vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų virsmo daugiabučiais gyvenamaisiais namais problemą.
LIFE integruotasis projektas „Energijos efektyvumo didinimas Lietuvoje“
LLRI Pasiūlymai Projektui Nr. 1
LLRI siūlo atsisakyti Projekte Nr. 1 numatytos prievolės statytojui (užsakovui) naujai statant, rekonstruojant (jei rekonstravimo metu padidėja bendras plotas) vienbutį ar dvibutį gyvenamąjį namą teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo gauti gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų, daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojų sutikimus, jei žemės sklypo užstatymo intensyvumas didesnis kaip 0,3, išskyrus atvejus, kai vienbučiai blokuoti namai statomi atskiruose sklypuose.
Priemone stengiamasi užtikrinti, kad dideli vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji namai nevirstų daugiabučiais gyvenamaisiais namais. Tačiau siūloma prievolė neišsprendžia problemos, o tik apriboja didelių gyvenamųjų namų statybą. Problema yra ne pats statinio plotas, o jo naudojimas ne pagal nustatytą paskirtį.
Net ir nustačius šią prievolę, nesąžiningi statytojai (užsakovai), gavę aplinkinių sklypų savininkų ar valdytojų sutikimus statyti vienbutį ar dvibutį namą, ir toliau sėkmingai jį naudos kaip daugiabutį namą. Tie statytojai (užsakovai), kuriems gauti aplinkinių sklypų savininkų ar valdytojų sutikimų nepavyks, tiesiog statys šiek tiek mažesnius vienbučius ar dvibučius namus. Tačiau šiuo atveju taip pat nėra garantijos, kad jie nebus naudojami kaip daugiabučiai gyvenamieji namai.
Paprastai, gretimo sklypo savininko ar valdytojo rašytinį sutikimą būtina gauti tuomet, kai dėl statytojo (užsakovo) planuojamo statyti statinio kyla grėsmė jau esamiems statiniams. Pavyzdžiui tuo atveju, kai yra nesilaikoma nustatytų atstumų iki sklypo ribos arba gretimo sklypo pastatų (priestatų).
Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 9 priede jau yra nustatyti namų sklypų užstatymo ir tvarkymo reikalavimai, kuriuose numatyti ir maksimalūs sklypo užstatymo tankio dydžiai. Paprastai, statytojai (užsakovai) įsigydami žemės sklypą vadovaujasi teisės aktų reikalavimais, kuriuose yra nustatyta, koks užstatymo tankis yra leistinas atitinkamo ploto žemės sklype.
Be to, jei norima sudaryti galimybę konkrečios teritorijos žemės sklypų savininkams spręsti, ar minėto ploto pastatai gali atsirasti toje teritorijoje ir taip sudaryti galimybę uždrausti tam tikro ploto statinių statybą, net ir tuomet kai tai leidžia teisės aktų reikalavimai, tuomet turėtų būti įteisinta it kita galimybė.
Ši prievolė sukuria papildomą procedūrą statytojams (užsakovams), kuri reikalauja laiko ir prailgina statybos procesą. Atkreipiame dėmesį, kad gretimų sklypų savininkai ar valdytojai gali būti nepasiekiami (pvz. reziduoja užsienyje) ir todėl statytojui (užsakovui) gali nepavykti gauti jų sutikimo. Ši prievolė sudarytų sąlygas gretimų sklypų savininkams ar valdytojams piktnaudžiauti savo padėtimi. Panašūs atvejai jau egzistuoja nustatant servitutus, kada tarnaujančių daiktų savininkai prašo atlygio mainais į sutikimą naudotis daiktu.
LLRI Pasiūlymas Projektui Nr. 2
LLRI siūlo atidėti Projekte Nr. 2 numatytos priemonės - prailginti visuomenei skirtą susipažinimo su projektiniais pasiūlymais terminą iki 10 darbo dienų - įgyvendinimą. Priemonę įgyvendinti tik įsitikinus, kad pirmoji priemonė, t. y.
Visų pirma, skundų ir nuomonės pateikimas apie planuojamas vykdyti statybas yra pačių gyventojų interesas ir atsakomybė. Su gyventojų informavimu susijusi našta neturėtų būti perkeliama statytojui (užsakovui), kuriam statybos proceso metu ir taip tenka susidurti su ilgomis biurokratinėmis procedūromis.
Gyventojai suinteresuoti savo aplinka turėtų laiku sekti ir atitinkamai reaguoti į informaciją. Pagal dabartines nuostatas numatytas 5 darbo dienų terminas gyventojams susipažinti su planuojamomis statybomis ir pateikti skundus yra pakankamas.
Kaip nurodoma aiškinamajame rašte, problema yra ne pats terminas, o tai, kad Savivaldybės interneto svetainėje skelbiamos informacijos gyventojai reguliariai neseka, todėl dažniausiai pamato informacija post factum. Projekte yra siūlomos net kelios priemonės padėsiančios gyventojams laiku susipažinti su planuojamomis statybomis, tačiau visos numatytos priemonės taip pat apsunkins ir prailgins statybos procesą statytojams (užsakovams).
Statytojams (užsakovams) atsiras papildoma procedūra savarankiškai informuoti gretimų sklypų savininkus, o ilgesnis visuomenės informavimo terminas prailgins statybos procesą bent savaitei.
Apibendrinant, LLRI ragina įvertinti Projektuose siūlomų nuostatų suderinamumą su žemės sklypo savininko teisėmis bei jų įtaką statybos proceso greičiui. Siūloma atsisakyti papildomų prievolių, kurios neefektyviai sprendžia problemą ir apsunkina statybos procesą.
Žemiau pateikiama lentelė, apibendrinanti LLRI pasiūlymus abiem projektams:
| Projektas | LLRI Pasiūlymas | Priežastis |
|---|---|---|
| Nr. 1 | Atsisakyti prievolės gauti gretimų sklypų savininkų sutikimus | Prievolė neefektyvi, apriboja statybą, sukuria papildomą procedūrą, sudaro sąlygas piktnaudžiavimui. |
| Nr. 2 | Atidėti visuomenės informavimo termino prailginimą | Gyventojai patys atsakingi už informacijos sekimą, priemonė apsunkina statybos procesą. |
Šie pasiūlymai skirti optimizuoti statybos procesą ir užtikrinti, kad teisės aktai būtų suderinami su žemės sklypų savininkų teisėmis.
tags: #isaiskinimas #del #sklypo #uzstatymo #intensyvumo #rekonstruojant