Šiame straipsnyje nagrinėjami SMM (Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos) panaudai gauto turto ataskaitos pavyzdžiai Lietuvoje, atsižvelgiant į įstatyminius aspektus ir praktinius niuansus. Aptariami įstatymų projektai, reguliuojantys valdymą, naudojimą ir disponavimą turtu, nuosavybės klausimai ir galimi apribojimai.
Įstatyminė Bazė ir Jos Kritika
Valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo projekto Nr. 2008-09-29 svarba yra akivaizdi. Siūlomas reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais.
Eilėje įstatymo projektų Teisės departamente negauta. ŠMM sutikimų teikimo kriterijai Projekte nėra numatyti visiškai.
Projekto 4 str. 4 d. 1 p. formuluotė neaiški ir gali būti suprantama įvairiai. Projekto 6 str. - skaidrumui pasiekti. Projekto 7 str. - pagal specialistų rengimo ar eksperimentinės plėtros sutartį. Projekto 8 str. - kad nekiltų neaiškumų bei dviprasmiškumų aiškinant įstatymą. Projekto 9 str. 2 d. 7. turto atnaujinimo finansavimo klausimai. Projekte nėra numatyti visiškai. Atsirasti galimybė pasinaudojant 11 str. 4 d. 4 p. komercinėms reikmėms tenkinti. Projekto 14 str. - Respublikos žemės įstatymo reikalavimai.
Aiškinamajame rašte projekto rengėjų keliamus tikslus. Projekto 4 str. normų atžvilgiu. Nesilaikymas arba pažeidimas. Planuojam sudaryti sandoriui. Kiekis. Subjektyvus.
Turto valdymo naudojimo bei disponavimo principai. Aiškinti skirtingai. Keblumų jas įgyvendinant.
Nuosavybės Teisės ir Apribojimai
Nekilnojamojo turto nėra nauja. Mokslo ir studijų įstatyme nelieka vienos seniausių garantijų, t.y. įstatymų nustatyta tvarka. Aukštosios mokyklos galimybes, gali būti tik objektyvūs, t.y. interesus. Valstybinių aukštųjų mokyklų turto valdymo. Priklausomybę gali keisti tik Seimas.
Suteikiamas panaudos pagrindu. Nenumato panaudos gavėjo teisės nuomoti perduotą panaudai daiktą. Subjektas būtų turto nuomotojas.
Valstybinės aukštosios mokyklos turtas gali būti:
- Kitas teisėtai įgytas turtas.
- Panaudos arba nuosavybės teise.
Paveldo objektas. (Aukštojo mokslo įstatymo 11 str. objektams). Priskirtą kilnojamąjį turtą apskaityti kaip nuosavą. Nuosavybėn ar panaudai perduodamas Vyriausybės nutarimu. Gauti LR Vyriausybės pritarimą. Yra mažesnės, lyginant su gaunama ekonomine nauda. Ekonominį pagrindimą. Pateikti atsakymą ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo gavimo dienos. Kad LR Vyriausybės sutikimas yra gautas. Gavusi universiteto senato sutikimą. Teritorijos ribas ar pastatų priklausomybę gali keisti tik Seimas.
Gavus ŠMM ir/arba Vyriausybės leidimus ar sutikimus. Arba neduodamas. Tačiau kompensuodama šio turto vertę. Disponavimo sandoriams apribojimai netaikomi. Su ministerija planuojamą nekilnojamojo turto nuomą (t.y. bendrąjį reglamentavimą, nustatytą eilinėms biudžetinėms įstaigoms). Teise, t.y. apribojimai netaikomi. Mokslinių tyrimo institutų turtą.
Neliečiamumo teisę, kuri skirta apriboti valstybės institucijų teises. Valdymą (visas teises išskyrus perleidimą).
Sutikimą. Mokykla įgyvendins be suderinimo su administracinėmis įstaigomis.
Siūlomas reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais. Nustatytomis sąlygomis ir tvarka. Respublikos Vyriausybė. Nuosavybė.
Finansiniai Aspektai ir Auditas
Nepriklausomo audito būtinumas yra abejotinas. To, tai susiję su papildomomis valstybės išlaidomis.
Finansavimą bei jų turimo turto valdymą bei disponavimą juo.
Komercinių bankų ir tokiu būdu didins valstybės skolą.
Institucijų Statusas ir Valdymas
Įstaigos arba biudžetinės įstaigos statusą. Priežasčių. Keliami uždaviniai bei atliekamos funkcijos yra tapatūs. Subjektų traktavimą. Nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas.
Steigimas ir (ar) jos valdymas. Yra valstybė, sprendimą steigti viešąją įstaigą priima Vyriausybė.
Po žodžio “kolegialus” įrašytinas žodis “valdymo”.
Svarbūs įstatymų projektai:
- Pateikti patobulinti įstatymų projektai Nr. 7.
- Pateikti patobulinti įstatymų projektai Nr. 8.
- Pateikti patobulinti įstatymų projektai Nr. 9.
Kiti Aspektai
Nenumato panaudos gavėjo teisės nuomoti perduotą panaudai daiktą. Turto uzufrukto sutarties sudarymo tvarką. Įgyvendinančių poįstatyminių teisės aktų.
Atliktas ir pastabos gautos. Organizatoriai - AB Turto Bankas ir visos valstybinės aukštosios mokyklos.
Nuomoti iki 30 proc.
Kaip „studentų socialines ar kultūrines reikmes tenkinanti veikla“.
Lėšas įsigyta žemė, kuriai netaikomas Žemės įstatymas. 4 dalyje. (personalines įmones ir ūkines bendrijas).
Korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. )
Eil. Pupinis, Eligijus Masiulis, Loreta Graužinienė, Mindaugas Subačius.