Šiame straipsnyje aptariami techninio projekto korektūros aspektai, atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) reikalavimus. Nagrinėjami kvalifikacijos reikalavimai, patirties svarba ir statybos darbų specifika, ypač elektros tinklų srityje.
Kvalifikacijos Reikalavimai Projektuojant Elektros Linijas
Perkančioji organizacija, atsižvelgdama į Pirkimo objekto specifiką bei siekdama projektavimo darbų kokybiško atlikimo (įvertinusi patirtį dėl gausių projektavimo klaidų, vėlavimų, įvykusių nelaimingų atsitikimų dėl projektavimo klaidų ir kt.) Pirkimo sąlygose be reikalaujamos kvalifikacijos atestuotų projekto ir projekto dalių vadovų patirčiai, taip pat kėlė didesnius vadovavimo projektavimui patirties reikalavimus tiekėjo specialistams, turėjusiems koordinuoti projektavimo paslaugas.
Pirkimo sąlygų 5 priedo lentelės punktuose Nr. 9 ir Nr. 10 nurodytiems projektavimo darbų koordinavimui skiriamiems specialistams buvo reikalaujama turėti tik atitinkamą šiuose punktuose nurodytą patirtį, nes jų paskirtis buvo koordinuoti techninio darbo projektų ir šių projektų konstrukcijų dalies rengimą.
Reikalavimai Specialistams
- Projektavimo darbų koordinavimui ir konstrukcijų dalies projektavimo darbų koordinavimui turi būti skiriamas specialistas ir atitinkamai specialistas-inžinierius, kuriems vadovaujant (per paskutinius 5 metus) buvo sėkmingai (tinkamai ir laiku) parengtas 330 kV ar aukštesnės įtampos (dvigrandės metalinės) EPOL projektas ir pagal jį pastatyta EPOL.
- Darbų vadovavimui turi būti skiriamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos arba SPSC atestuotas ypatingo statinio projekto vadovas ir ypatingo statinio projekto vykdymo priežiūros vadovas.
- Darbų vadovavimui turi būti skiriamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos arba SPSC atestuotas ypatingo statinio projekto dalies (konstrukcijų) vadovas ir ypatingo statinio projekto dalies (elektrotechnikos) vadovas, turintis teisę eiti šias pareigas pagal statybos techninį reglamentą STR 1.01.03:2017.
Atsižvelgiant į nurodytus projektavimo užduoties reikalavimus bei į tai, kad 330 kV OL dvigrandės metalinės atramos yra sudėtinga santvarinė konstrukcija, kurio elementai turi tenkinti saugos ir tinkamumo ribinius būvius, buvo nustatytas reikalavimas projektavimo specialistams turėti būtent „dvigrandės metalinės“ EPOL statinio projektavimo patirties.
Patirties Svarba ir Jos Įvertinimas
Perkančioji organizacija, tikrindama tiekėjų kvalifikaciją, privalo atsižvelgti į Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytas aplinkybes. Kasacinio teismo praktikoje konstatuota, kad nors VPĮ konkrečiai nenurodyta, kokius minimalius kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turi nustatyti konkretaus pirkimo atveju - tai, įvertinusi pirkimo pobūdį ir kitas reikšmingas aplinkybes, sprendžia pati perkančioji organizacija, tačiau bet kokiu atveju pirkimo sąlygose nustatyti minimalūs reikalavimai tiekėjo kvalifikacijai turi atitikti esminį kriterijų - jie turi būti pakankami tam, kad perkančioji organizacija galėtų būti užtikrinta tiekėjo pajėgumu įvykdyti pirkimo užduotį.
Tuo tarpu Pirkimo sąlygų Priedo 9 ir 10 punktuose nurodytiems projektavimo darbų koordinavimui skiriamiems specialistams reikalaujama turėti tik atitinkamą šiuose punktuose nurodytą patirtį, nes jų paskirtis ‒ koordinuoti techninio bei darbo projektų ir šių projektų konstrukcijų dalies rengimą. Jų pagrindinės funkcijos koordinuoti projektavimo darbų ir su jais susijusių kitų darbų (statybinių tyrimų, techninio projekto rengimą, pagal užsakovo įgaliojimą statybą leidžiančių dokumentų gavimą ir t.t.) atlikimą, kad sutartyje nustatytais terminais būtų parengtas projektavimo užduoties ir statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus atitinkantis techninis projektas.
Taip pat Perkančioji organizacija, grįsdama reikalavimą dėl Pirkimo sąlygų 5 priedo 9 ir 10 punktuose nustatytų reikalavimų projektavimo specialistams turėti būtent „metalinės dvigrandės“ EPOL statinio projektavimo patirties reikalingumą (proporcingumą) Pirkimo objektui, paaiškino, kad toks reikalavimas nustatytas, atsižvelgiant Pirkimo sąlygose nurodytą techninę specifikaciją - projektavimo užduotį, kurioje konkrečiai aprašytas Pirkimo objektas ir nurodyti jam pagrindiniai reikalavimai.
Pažymėtina, kad Perkančioji organizacija, atsižvelgdama Pirkimo objekto specifiką bei siekdama projektavimo darbų kokybiško atlikimo (įvertinusi patirtį dėl gausių projektavimo klaidų, vėlavimų, įvykusių nelaimingų atsitikimų dėl projektavimo klaidų ir kt.) Pirkimo sąlygose be reikalaujamos kvalifikacijos atestuotų projekto[7] ir projekto dalių vadovų[8] patirčiai, taip pat kėlė didesnius vadovavimo projektavimui patirties reikalavimus tiekėjo specialistams[9], turėjusiems koordinuoti projektavimo paslaugas.
Ar lietuviai, net ir rinkdamiesi elektros tiekėją, primena studentą egzamino išvakarėse?
Statybos Darbų Specifika ir Reglamentavimas
Statinio projekto rengimo tvarką reglamentuoja STR 1.04.04:2017. Pagal pirmiau nurodyto STR 17 punktą projekto rengimui vadovauja projekto vadovas, turintis reikiamą kvalifikaciją, o pagal 21 punktą projekto dalių rengimui vadovauja projekto dalių vadovai, taip pat turintys reikiamą kvalifikaciją.
Nustatant tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą dėl teisės būti ypatingojo statinio rangovu, įvertinus pirkimo objektą, parengtą projektą, techninę specifikaciją, reikalavime nurodomos tos bendrųjų ir (ar) specialiųjų statybos darbų sritys, kurios yra būtinos ir susijusios su pirkimo objektu.
Atkreiptinas dėmesys, kad panašiai reikalavimai turėtų būti formuojami ir dėl kitų bendrųjų ar specialiųjų statybos darbų, juos aiškiai įvardijant pagal STR 1.06.01:2016 1 priedą, tačiau nenurodant „kiti panašaus profilio darbai”, “kiti panašūs darbai“ ar „kitos panašaus profilio baigiamųjų statybos darbų rūšys“.
STR 1.04.04:2017 ir STR 1.06.01:2016 Reglamentai
Šie reglamentai nustato statinio projekto rengimo tvarką ir reikalavimus statybos darbams, užtikrinant, kad tiekėjai atitiktų kvalifikacijos reikalavimus ir galėtų tinkamai įvykdyti pirkimo sąlygas.
Tiekėjų Kvalifikacijos Vertinimas ir Dokumentacija
Nurodant, kokius kvalifikacijos reikalavimą įrodančius dokumentus turi pateikti tiekėjai, rekomenduojama pateikti pastabą, kaip bus vertinama tiekėjo kvalifikacija. Pavyzdžiui, jeigu tiekėjo atestate yra nurodyta „apdailos darbai“ (neišskirti / nenurodyti tam tikri darbai, tam tikros baigiamųjų statybos darbų rūšys), tokie atestatai yra tinkami.
Atsižvelgiant į tai, kad praktikoje rangovams išduodamuose atestatuose dažnai nurodomos tam tikros išimtys (pvz. „apdailos darbai (išskyrus fasadų šiltinimas)“) arba teisė suteikiama tik daliai darbų sričių (pvz. „apdailos darbai (langų ir durų blokų montavimas“, „statybinių konstrukcijų (betono) darbai“) arba daliai statinių („inžineriniai tinklai (dujų, išskyrus magistralinius dujotiekius)“) arba nustatomos kitos išimčių kombinacijos („konstrukcijų (išskyrus susisiekimo komunikacijas)“), pirkimo sąlygose rekomenduojama aiškiai nurodyti, kaip tokiu atveju bus vertinama tiekėjo atitiktis nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams.
Pavyzdžiui, gali būti nurodoma, kad „Tuo atveju, kai išduotame atestate ar teisės pripažinimo dokumente yra nurodytos išimtys arba patikslinimai, pagal kuriuos tiekėjui yra suteikta teisė atlikti darbus tik dalyje kvalifikacijos reikalavimuose nurodytų statinių grupių ar pogrupių arba tik dalį darbų, priskirtinų darbų sritims, reikalaujamoms pirkimo dokumentuose nustatytuose kvalifikacijos reikalavimuose, tiekėjo kvalifikacija ir ją patvirtinantys dokumentai bus laikomi tinkamais, jeigu ir su atitinkamomis išimtimis ar patikslinimais tiekėjui suteikta teisė yra pakankama pirkimo dokumentuose nurodytų darbų vykdymui.
Šis straipsnis apžvelgia pagrindinius techninio projekto korektūros ir VPT reikalavimus, siekiant užtikrinti kokybišką projektavimą ir statybą, ypač sudėtinguose elektros tinklų projektuose.