Žemėtvarkos planavimo dokumentai yra esminiai žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo procesuose. Šiame straipsnyje aptariami žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo reikalavimai, kvalifikaciniai pažymėjimai, erdvinių duomenų specifikacijos ir kiti svarbūs aspektai, susiję su žemės sklypų formavimu ir pertvarkymu Lietuvoje.
Kvalifikaciniai Reikalavimai Žemėtvarkos Planavimo Dokumentų Rengėjams
Žemėtvarkos planavimo dokumentus gali rengti:
- Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai, kiti fiziniai asmenys, kurie naudojasi Europos Sąjungos teisės aktų jiems suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis.
- Valstybėse narėse įsteigti juridiniai asmenys ar kitos organizacijos, ar jų padaliniai.
Svarbu paminėti, kad kaimo plėtros žemėtvarkos projektus ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus gali rengti ir Teritorijų planavimo įstatyme nustatyti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengėjai.
Kvalifikacijos Pažymėjimai
Valstybių narių piliečiai, kiti fiziniai asmenys, kurie naudojasi Europos Sąjungos teisės aktų jiems suteiktomis judėjimo teisėmis, gali rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus turėdami jiems nustatyta tvarka išduotus kvalifikacijos pažymėjimus žemėtvarkos planavimo dokumentams rengti arba kitos valstybės narės išduotus kvalifikacijos pažymėjimus ar kitus dokumentus, įrodančius, kad jie turi teisę rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus.
Valstybėse narėse įsteigti juridiniai asmenys ar kitos organizacijos, ar jų padaliniai gali rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus, kai jų specialistas, dirbantis pagal darbo ar civilinę sutartį ir rengiantis žemėtvarkos planavimo dokumentus, turi jam nustatyta tvarka išduotą kvalifikacijos pažymėjimą arba kitos valstybės narės išduotą kvalifikacijos pažymėjimą ar kitą dokumentą, įrodantį, kad jis turi teisę rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus.
Kvalifikacijos pažymėjimų išdavimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Kvalifikacijos pažymėjimai išduodami ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų kvalifikacijos pažymėjimui gauti pateikimo dienos. Jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti kvalifikacijos pažymėjimą kartu su visais jam išduoti reikalingais dokumentais neatsakoma per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad toks pažymėjimas išduotas.
Asmenys, rengiantys kaimo plėtros žemėtvarkos projektus, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektus, žemės konsolidacijos projektus, karinės infrastruktūros projektus, specialiosios paskirties projektus privalo turėti aukštąjį žemėtvarkos, kraštotvarkos, geodezijos ar hidrotechnikos išsilavinimą, ne mažesnę kaip 3 metų darbo patirtį žemėtvarkos schemų, kaimo plėtros žemėtvarkos projektų arba žemės valdos projektų rengimo srityje, skaičiuojant nuo dienos, kai pradėjo dirbti šios srities darbus, ir būti išlaikę profesinių žinių, susijusių su žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimu, patikrinimo testą.
Asmenys, gavę kvalifikacijos pažymėjimus, kas 3 metus privalo tobulinti savo kvalifikaciją pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas mokymo programas.
Atsakomybė ir Pažeidimai
Jeigu žemėtvarkos planavimo dokumentus rengiantis asmuo nepašalino mažareikšmio teisės aktų reikalavimų pažeidimo, Vyriausybės įgaliota institucija pateikia rašytinį nurodymą jį pašalinti ir nustato ne ilgesnį kaip 5 darbo dienų terminą nuo rašytinio nurodymo gavimo dienos pažeidimui pašalinti, kuris gali būti pratęstas vieną kartą dar 5 darbo dienoms, ir šio pažeidimo pašalinimą įrodantiems dokumentams pateikti. Vyriausybės įgaliotai institucijai nustačius nešiurkštų žemėtvarkos planavimo dokumentus rengiančio asmens veiklos pažeidimą, asmeniui pateikiamas rašytinis nurodymas, kad ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo įspėjimo gavimo dienos turi pašalinti nustatytą pažeidimą ir pateikti šio pažeidimo pašalinimą įrodančius dokumentus.
Kvalifikacijos pažymėjimo turėtojui pateikus dokumentus, įrodančius, kad pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, pašalinti, kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymas panaikinamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų pateikimo dienos.
Kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas gali būti panaikintas, jei asmenys, rengdami žemėtvarkos planavimo dokumentus, 2 ir daugiau kartų per vienus metus padarė nešiurkštų pažeidimą.
Panaikinus kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, asmenys dėl naujo kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo gali kreiptis ne anksčiau kaip po 2 metų.
Žemės Valdos Projektai ir Matininko Kvalifikacija
Žemės valdos projektus įgyvendina asmenys, turintys Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka išduotus matininko kvalifikacijos pažymėjimus.
Žemėtvarkos Darbų Vykdymas Teritorijose
Asmenys, vykdantys žemėtvarkos darbus, turi teisę:
- Pranešę žemės savininkui ir kitam naudotojui, vaikščioti, važinėti nedarydami žalos, matuoti, prireikus statyti riboženklius, tyrinėti dirvožemį teritorijose, kurioms rengiami žemėtvarkos planavimo dokumentai, rengiami arba tikslinami erdviniai duomenys ir atliekami žemės sklypų kadastriniai matavimai.
Apie numatomus žemėtvarkos darbus ir jų atlikimo laiką žemės savininkams ir kitiems naudotojams pranešama raštu prieš 5 darbo dienas iki numatytų darbų pradžios, o privačioje žemėje šie darbai gali būti atliekami tik gavus žemės savininko ir kito naudotojo sutikimą.
Erdvinių Duomenų Vaizdavimas ir Struktūra
Rengiamų teritorijų planavimo dokumentų sprendinių erdviniai duomenys vaizduojami grupuojant sluoksnius pagal planavimo porūšį. Duomenų struktūrą reglamentuoja teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikacija (Nr.).
DWG šablone pateikiami neužpildyti sluoksniai, kurių pavadinimai atitinka ŽPDRIS erdvinių duomenų specifikaciją. DWG byloje naudojamas vaizdavimas neįtakoja sistemoje naudojamo objektų vaizdavimo - sistema automatiškai pavaizduos teisingos struktūros duomenis.
Duomenų Šaltiniai ir Paslaugos
- Rengiamų teritorijų planavimo dokumentų ribų dinaminė žemėlapio paslauga. Ribos vaizduojamos pagal erdvinių duomenų specifikaciją. Pridedama atributinė informacija, aprašanti bazinius planavimo proceso parametrus.
- Registruotų teritorijų planavimo dokumentų ribų dinaminė žemėlapio paslauga. Ribos vaizduojamos pagal erdvinių duomenų specifikaciją.
- Rengiamų TP dokumentų ribos atsisiuntimui SHP ir ESRI File Geodatabase formatais.
- Erdvinių duomenų rinkinys, sudaromas iš galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinių funkcinių zonų ir reglamentų. Naujesni ir detalesnio lygmens dokumentai pakeičia senesnius ir mažesnio detalumo. Duomenys yra rekomendacinio pobūdžio, rengiami pagal ASGR sudarymo metodiką. Teikiami registruotų dokumentų erdviniai sprendiniai.
- Žemėtvarkos planavimo dokumentų sprendiniai. Pateikiami kaimo plėtros žemėtvarkos, žemės konsolidacijos, žemės paėmimo visuomenės poreikiams ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų sprendiniai.
Toliau pateiktoje lentelėje apibendrinami erdvinių duomenų tipai ir jų naudojimas ŽPDRIS sistemoje:
| Duomenų Tipas | Aprašymas | Panaudojimas |
|---|---|---|
| Rengiamų TP dokumentų ribos | Ribos vaizduojamos pagal erdvinių duomenų specifikaciją, pridedama atributinė informacija. | Planavimo proceso parametrų vizualizacija ir analizė. |
| Registruotų TP dokumentų ribos | Ribos vaizduojamos pagal erdvinių duomenų specifikaciją. | Esamos situacijos analizė ir planavimo sprendimų priėmimas. |
| Funkcinės zonos ir reglamentai | Galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai. | Teritorijų naudojimo ir plėtros reglamentavimas. |
| Žemėtvarkos planavimo dokumentų sprendiniai | Kaimo plėtros, žemės konsolidacijos, žemės paėmimo ir sklypų formavimo projektų sprendiniai. | Žemės ūkio ir kaimo plėtros planavimas. |
