Šiame straipsnyje aptarsime techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimo reikalavimus, atsižvelgdami į viešųjų pirkimų įstatymus ir perkančiųjų organizacijų praktiką Lietuvoje.
Bendrieji Reikalavimai
Viešųjų pirkimų tarnyba (Tarnyba) vertina perkančiųjų organizacijų vykdomus viešuosius pirkimus ir jų pagrindu sudarytų viešojo pirkimo sutarčių vykdymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu.
Perkamos susisiekimo komunikacijų (ypatingiems, neypatingiems ir nesudėtingiems statiniams priskiriamų gatvių ir kitų transporto statinių) ir kitų inžinerinių statinių projektavimo ir statinių projektų vykdymo priežiūros paslaugos.
Tiekėjas gali teikti tik vieną pasiūlymą pilnai pirkimo objekto apimčiai.
Pirkimo objektas į dalis neskaidomas, nes skirtingų pirkimo objekto dalių įgyvendinimas yra glaudžiai susijęs.
Pirkimo Objekto Sudėtis
Pirkimo objektą gali sudaryti įvairios paslaugos, priklausomai nuo konkretaus projekto poreikių. Pavyzdžiui:
- Projektinių pasiūlymų parengimas;
- Techninio projekto parengimas;
- Esamų pastatų, į kuriuos jungiami tuneliai, konstrukcijų tyrimai;
Šiuo pirkimu yra perkamos netipinio statinio (tunelių) techninio projekto parengimo paslaugos.
Atkreiptinas dėmesys, kad antžeminių statinių statybos metai yra skirtingi.
Vadinasi, šiems statiniams skirtingais laikotarpiais buvo taikomi projektavimui, statyboms ir eksploatacijai skirtingi teisės aktų reikalavimai, ko pasėkoje, nustačius dabartinę konstrukcijų būklę, gali būti reikalingi kiti sprendiniai, nei įprastai jie būtų parinkti.
Tik Tiekėjas, valdantis visą informacijos ir žinių srautą, kuris bus įgytas atlikus tyrimus, parengus projektinius pasiūlymus ir juos pristačius visuomenei, bus pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį, o Perkančiajai organizacijai pavyks pasiekti viešojo pirkimo tikslus.
Kvalifikaciniai Reikalavimai Tiekėjams
Perkančioji organizacija privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, todėl ji turi teisę nustatyti būtinus dalyvių kvalifikacijos reikalavimus.
Techninio ir profesinio tiekėjo pajėgumo vertinimo tikslas - įsitikinti, jog tiekėjas turi pakankamus įgūdžius, priemones, įrankius, personalą ir kt., reikalingus pirkimo sutarties vykdymui.
Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos 21.1.6 punkte nustatyti tiekėjo patirties vertinimo ypatumai darbų pirkimo atveju: „įsigyjant darbus, vertinama vidutinė metinė svarbiausių statybos darbų apimtis per pastaruosius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos <...>“.
Tačiau, vykdant pirkimus būtina atsižvelgti į perkamo objekto specifiką ir pagal tai nustatyti tokius minimalius kvalifikacijos reikalavimus, kurie dirbtinai neribotų tiekėjų konkurencijos ir užtikrintų įmanomai didžiausią pasiūlymų skaičių, kad darbai būtų įsigyti racionaliai naudojant pirkimui skirtas lėšas.
Pavyzdžiui, tiekėjas turi turėti teisę Lietuvos Respublikoje atlikti:
- Tiesioginius žemės gelmių geologinius tyrimus.
- Geodezinius, topografinius ir kartografinius darbus.
- Taikomuosius mokslinius ir ardomuosius tyrimus (archeologijos tyrimai).
- Būti statinių, esančių kultūros paveldo objekto teritorijoje, projektuotoju.
Taip pat svarbu, kad tiekėjas būtų įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su mokesčių, įskaitant socialinio draudimo įmokas, mokėjimu pagal šalies, kurioje jis registruotas, ar šalies, kurioje yra perkančioji organizacija, reikalavimus.
Pavyzdys: Kvalifikaciniai reikalavimai projektuojant 330 kV oro liniją
Nagrinėjant 330 kV oro linijos Lietuvos E - Vilnius rekonstravimo projektą, buvo nustatyta, kad projektavimo paslaugų ir su jomis susijusių projekto vykdymo priežiūros paslaugų atžvilgu Pirkimo sąlygos numatė dvigubai daugiau minimalių kvalifikacijos reikalavimų nei dėl darbų vykdymo.
Perkančioji organizacija, atsižvelgdama Pirkimo objekto specifiką bei siekdama projektavimo darbų kokybiško atlikimo, Pirkimo sąlygose kėlė didesnius vadovavimo projektavimui patirties reikalavimus tiekėjo specialistams, turėjusiems koordinuoti projektavimo paslaugas.
Perkančioji organizacija, tikrindama tiekėjų kvalifikaciją, privalo atsižvelgti į Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytas aplinkybes.
Kasacinio teismo praktikoje konstatuota, kad nors VPĮ konkrečiai nenurodyta, kokius minimalius kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turi nustatyti konkretaus pirkimo atveju - tai, įvertinusi pirkimo pobūdį ir kitas reikšmingas aplinkybes, sprendžia pati perkančioji organizacija, tačiau bet kokiu atveju pirkimo sąlygose nustatyti minimalūs reikalavimai tiekėjo kvalifikacijai turi atitikti esminį kriterijų - jie turi būti pakankami tam, kad perkančioji organizacija galėtų būti užtikrinta tiekėjo pajėgumu įvykdyti pirkimo užduotį.
Lentelė: Pirkimų pavyzdžiai Lietuvos sveikatos mokslų universitete (LSMU)
| Data | Pirkimo Objektas | Vertė (Eur) |
|---|---|---|
| 2022-05-26 | Slaugos fakulteto Eivenių g. 2, Kaunas statybos projekto vykdymo priežiūros paslaugos | 117230,00 |
| 2021-07-12 | Parkingo (Eivenių g. 4, Kaunas) techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimas | 48550,00 |
| 2020-03-05 | Pėsčiųjų tunelių Eivenių g.4, Kaunas, projektinių pasiūlymų, techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimas | 39432,00 |
| 2019-03-30 | Tunelių (Eivenių g. 4, Kaunas) techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimas | 39432,00 |
| 2018-06-28 | Automobilių saugyklos statybos - Eivenių g. 4, Kaune - projektinių pasiūlymų ir techninio projekto parengimas bei projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimas | 82644,63 |
Skaidrumo Užtikrinimas
Įvykdžius pirkimą, sutartis turi būti paviešinta CVP IS (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje) pilna apimtimi, užtikrinant skaidrumo principą.
Konfidencialia informacija nėra laikoma Pasiūlyme nurodyta darbų kaina, išskyrus jos sudedamąsias dalis.
Reikalaujamame pateikti Įkainotų veiklų sąraše nurodytos sumos nelaikomos kainos sudedamosiomis dalimis, todėl negali būti laikomos konfidencialia informacija ir turi būti viešinamos taip, kaip nurodyta Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje.
Pažymime, kad tik išimtiniais atvejais pirkimuose dalyvaujantys tiekėjai gali nurodyti, kad tam tikra informacija yra konfidenciali, o perkančioji organizacija, vykdydama viešuosius pirkimus, privalo užtikrinti, kad konfidencialumu tiekėjai naudotųsi pagrįstai, o ne formaliai, nes konfidencialumo nustatymu negali būti piktnaudžiaujama taip, kad viešieji pirkimai taptų konfidencialiais perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų susitarimais.
Viešųjų Pirkimų Tikslas
Viešųjų pirkimų tikslas - racionalus lėšų panaudojimas.
Perkančiosios organizacijos turi užtikrinti, kad pirkimai būtų vykdomi skaidriai ir efektyviai, siekiant geriausio kainos ir kokybės santykio.
Taip pat svarbu vengti dirbtinio konkurencijos ribojimo ir užtikrinti, kad kvalifikaciniai reikalavimai būtų proporcingi pirkimo objektui.
tags: #techninio #projekto #parengimas #ir #projekto #vykdymo