Vilniaus mieste neretai kyla teisinių ginčų dėl detaliųjų planų, ypač susijusių su statybos leidimais, žemės nuoma ir viešaisiais interesais. Šiame straipsnyje aptariami konkretūs atvejai Žvėryno ir Pilaitės mikrorajonuose, atskleidžiantys teisinių procesų sudėtingumą ir įvairių institucijų vaidmenį.
Ginčas dėl Detaliojo Plano Pilaitėje
Vilniaus miesto savivaldybės valdyba patvirtino 120 ha teritorijos Pilaitės mikrorajone detalųjį planą. Pagal šį planą rytinėje Sudervės upelio slėnio pusėje numatoma rengti 9 duobučių golfo aikštyną su automobilių stovėjimo aikštele, klubo, poilsio ir ūkiniais pastatais. Tiesa, prieš tai dar turi būti atliktas poveikio aplinkai vertinimas ir valdybos sprendimas galiotų tik tuo atveju, jei šis vertinimas būtų teigiamas.
Valdybos posėdyje dalyvavę Pilaitės bendruomenės atstovai sprendimą ketina apskųsti teismui kaip pernelyg skubotą. Pilaitės bendruomenės pirmininkė Janina Gadliauskienė pabrėžė: "Detalusis planas nebuvo viešai eksponuotas ir pateiktas svarstyti visuomenei, nesuderintas su Vilniaus apskrities viršininko administracija bei kitomis institucijomis. Tai grubus įstatymų pažeidimas". Anot jos, pagal šį planą numatomi darbai ir dalyje valstybinės reikšmės miškų, kuriuos saugo įstatymai.
J. Gadliauskienės požiūriu, tvirtinti detaliojo plano Savivaldybės valdyba negalėjo ir dėl to, kad Generalinė prokuratūra apskundė Apeliaciniam teismui šių metų sausio 31 dieną paskelbtą Vilniaus apygardos teismo sprendimą dėl sklypo perdavimo Žvėryno golfo klubui teisėtumo. Kol teismo procesas nebaigtas, detaliojo plano tvirtinti negalima, įsitikinusi J. Gadliauskienė.
Teismas paskelbė, kad sostinės Savivaldybės ir "Žvėryno golfo klubo" sandoriai dėl žemės sklypo Pilaitės mikrorajone teisėti ta apimtimi, kuria neliečia valstybinės reikšmės miškų. Pagal teismo sprendimą "Žvėryno golfo klubas" galėtų šeimininkauti trečdalyje miesto parkui skirto nepilnuose 40 hektarų. Tuo tarpu Savivaldybės teisės departamento direktorius Jovitas Elzbergas aiškino, kad teismo procesas ir detaliojo plano tvirtinimas yra du tarpusavyje nesusiję dalykai.
"Savivaldybė privalo pateikti Vyriausybei detalųjį planą, nes pretenzijų į šį sklypą neatsisako. Nesiekime detaliojo plano su statybomis. Jei netektų galios sandoriai su "Žvėryno golfo klubu", pagal detalųjį planą būtų galima skelbti kitą konkursą",- teigė J. Elzbergas".
Situacija Žvėryne: Statybos Leidimo Ginčas
Statybos inspekcija nustatė, kad Leidimą (SLD) sostinės Žvėryno mikrorajone statyti naują ypatingosios kategorijos poilsio paskirties pastatą, rekonstruoti sklypą supančias gatves bei įrengti naujus inžinerinius tinklus Eugenijos ir Leonido Pimonovų Alzheimerio ligos paramos fondui dar 2016 m. vasarą išdavė Vilniaus miesto savivaldybės administracija. Šiemet atlikusi savivaldybės išduoto SLD teisėtumo patikrinimą, Statybos inspekcija nustatė, kad dokumentas išduotas neteisėtai, kaip rašoma Inspekcijos pranešime.
Konstatuota, kad žemės sklype tarp Lenktosios, Bebrų ir Latgalių gatvių, Žvėryno mikrorajone Vilniuje UAB „Viltekta“ suprojektuoti poilsio namų sprendiniai neatitinka teritorijų planavimo dokumentų. Sklypui, kuriame suprojektuoti poilsio namai, galioja Žvėryno rajono detalusis planas, patvirtintas Vilniaus miesto valdybos potvarkiu 1995 m.
Pagal DP sprendinius žemės sklypas yra teritorijoje, kurioje nenustatyti jokie galimi teritorijos naudojimo reglamento reikalavimai - nei žemės sklypo intensyvumo, tankumo nei kiti rodikliai, kurie leistų šį sklypą užstatyti. Pagal SLD išdavimo metu galiojusio Vilniaus m. bendrojo plano (patvirtinto Vilniaus m.
Nustačiusi, kad SLD išduotas neteisėtai, Statybos inspekcija Vilniaus m. apylinkės teismui pateikė ieškinį dėl SLD dalies panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo. Atlikę neplaninį patikrinimą, Statybos inspekcijos inspektoriai nustatė, kad MB „Gambus“ pradėjo poilsio paskirties pastato pagal teisme ginčijamą SLD statybas.
Patikrinimo metu buvo fiksuoti pradėti poilsio paskirties pastato polių įrengimo darbai (įrengti 108 vnt. Vilniaus miesto apylinkės teismas nutarė tenkinti ieškovės prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo. Nutarties apskundimas jos vykdymo nesustabdo. Statybos inspekcija informuoja.
Minėtu SLD statytojui Eugenijos ir Leonido Pimonovų Alzheimerio ligos paramos fondui (dabartinis statytojas ir žemės sklypo savininkas MB „Gambus“) buvo suteikta teisė statyti naują ypatingosios kategorijos poilsio paskirties pastatą, rekonstruoti esamas gatves (Lenktosios, Bebrų ir Latgalių) ir statyti naujus inžinerinius tinklus.
Primename, kad Statybos inspekcija atlikusi Vilniaus m. savivaldybės išduoto SLD pagal parengtą projektą „Poilsio namai. Statybos projektas“ teisėtumo patikrinimą, nustatė, kad SLD išduotas neteisėtai.
Statybos inspekcija konstatavo, kad žemės sklype tarp Lenktosios, Bebrų ir Latgalių gatvių, Žvėryno mikrorajone Vilniuje UAB „Viltekta“ suprojektuoti poilsio namų sprendiniai neatitinka teritorijų planavimo dokumentų.
Sklypui, kuriame suprojektuoti poilsio namai, galioja Žvėryno rajono detalusis planas, patvirtintas Vilniaus m. valdybos potvarkiu Nr. Pagal DP sprendinius žemės sklypas yra teritorijoje, kurioje nenustatyti jokie galimi teritorijos naudojimo reglamento reikalavimai - nei žemės sklypo intensyvumo, tankumo nei kiti rodikliai, kurie leistų šį sklypą užstatyti.
Pagal SLD išdavimo metu galiojusio Vilniaus m. bendrojo plano, patvirtinto Vilniaus m. tarybos sprendimu Nr. 292, sprendinius ilgalaikio poilsio paskirties objektų statyba taip pat buvo negalima.
Statybos inspekcija nustatė ir kitų pažeidimų. Projektas buvo parengtas neišlaikant atstumų iki sklypo ribų pagal statybos techninio reglamento STR 2.02.02:2004 „Visuomeninės paskirties statiniai“ reikalavimus.
Minėtame reglamente nurodyta, kad visuomeninės paskirties statinių iki 8,5 m aukščio atstumas iki gretimo sklypo ribos turi būti ne mažesnis kaip 3 metrai. Aukštesniems visuomeninės paskirties statiniams šis atstumas didinamas 0,5 metro kiekvienam papildomam statinio aukščio metrui. Šis atstumas gali būti sumažintas, jei gautas gretimo sklypo savininko sutikimas raštu.
Pažymėtina, kad prie statytojo - Eugenijos ir Leonido Pimonovų Alzheimerio ligos paramos fondo prašymo išduoti leidimą nebuvo pateikto Nacionalinės žemės tarnybos rašytinio sutikimo dėl atstumo mažinimo.
Nustačiusi, kad SLD išduotas neteisėtai, Statybos inspekcija Vilniaus m. apylinkės teismui pateikė ieškinį dėl SLD dalies panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo.
Atlikę neplaninį patikrinimą, Statybos inspekcijos inspektoriai nustatė, kad MB „Gambus“ pradėjo poilsio paskirties pastato pagal teisme ginčijamą SLD statybas.
Patikrinimo metu buvo fiksuoti pradėti poilsio paskirties pastato polių įrengimo darbai (įrengti 108 vnt. polių), taip pat buvo nustatytas pažeidimas, susijęs privalomojo civilinės atsakomybės draudimo neturėjimu.
Nustačiusi, kad statybos darbai pradėti vykdyti ir atsižvelgdama į tai, kad teisme ginčijamo SLD pagrindu pradėjus statybas didėja statybos padarinių mastas ir ateityje gali pasunkėti teismo sprendimo vykdymas, Statybos inspekcija kreipėsi į teismą dėl laikinųjų apsaugos priemonių pritaikymo ir paprašė teismo stabdyti statybos darbus, kol teisme bus išnagrinėta civilinė byla dėl SLD galiojimo panaikinimo.
Nutartimi Vilniaus miesto apylinkės teismas nutarė ieškovės prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo tenkinti taikant šį įpareigojimą MB „Gambus“.
Kiti Teisiniai Aspektai ir Institucijų Veikla
Administracinė byla Nr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija išnagrinėjo pareiškėjo visuomeninės organizacijos„Žvėryno bendruomenė“ prašymą dėl proceso atnaujinimo administracinėje byloje Nr. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas statytojui uždarajai akcinei bendrovei „Moller RealEstate“ išdavė statybos leidimą Nr.
Pareiškėjas visuomeninė organizacija „Žvėryno bendruomenė“ kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento išduotą statybos leidimą Nr., adresu. Taip pat pareiškėjas prašė panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimą Nr. Vilniaus apygardos administracinis teismas.
Praėjusį savaitgalį Vilniaus Žvėryno rajone nugriautas praėjusio amžiaus viduryje statytas mūrinis namas. „Mes turime įrodymų, kad pastatas - Maskvos architektų tipinis stalinistinis statinys, statytas 1950 metais. Ar tokiam pasatui reikėjo leidimo? „Tai jei tokia logika vadovautis, tai ir [Vilniaus] oro uostas irgi 1953 metais statytas pagal kartotinį projektą ir jį irgi tada galima griauti.
„Pernai vasarą buvo patvirtintas detalusis planas, kuris leido nugriauti šitą pastatą. Jo pagrindas buvo mūsų kultūros paveldo komisijos sprendimas išbraukti šitą pastatą iš paveldo sąrašo, nes, cituoju išvadas, konstrukcijos labai prastos, pastatas nebuvo galimas atnaujinti, prastos būklės, brokuotas“, - sako L.
Vilniaus apygardos prokuratūra teismo prašo nutraukti dar 1994-ųjų gruodį NŽT sudarytą valstybinės žemės numos sutartį, taip pat prašoma panaikinti pernai lapkritį NŽT Vilniaus skyriaus vadovo priimtą sprendimą padalyti sklypą Žolyno g. 27 į du sklypus, t.y.
Į prokurorus prašydama ginti viešąjį interesą spalio viduryje kreipėsi Vilniaus savivaldybė. Kreipimesi nurodyta, kad minėto sklypo detaliojo plano sprendiniai galėjo būti įgyvendinti neteisėtai. NŽT direktorė Daiva Gineikaitė BNS atsiųstame komentare teigia, jog sprendimą dėl leidimo statyti daugiabučius Žolyno g.
Be to, Vilniaus miesto savivaldybės administracija, kaip raštu informavo meras, atlieka tyrimą administracijos darbuotojų, atsakingų už šį klausimą, atžvilgiu. Sklypą prieš du dešimtmečius išsinuomojusį klubą „Žalgiris" kurį laiką valdė verslininkas Vadimas Kastujevas. V.Kastujevas anksčiau buvo teistas ir kalėjo Rusijoje, 2011 metais grįžo į Lietuvą.
Jis pernai lapkritį buvo sulaikytas Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai, įtarus, jog jis veikė tarptautinėje organizuotoje grupuotėje, kuri prekiavo tauriaisiais metalais ir prabangiais mobiliojo ryšio telefonais „Vertu“. Tyrimas pradėtas dėl nusikalstamų veikų maskavimo plaunant pinigus. Tai ne vienintelis NŽT Vilniaus skyriaus sprendimas, kuriuo susidomėjo prokurorai: Vilniaus apygardos administracinis teismas prieš savaitę patvirtino prokurorų prašymą ir uždraudė dabartiniams Konstitucijos pr.
Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), atliekanti tyrimą dėl dviejų 1,2 mln. eurų vertės sklypų Žvėryno rajone nuomos, praėjusią savaitę NŽT Vilniaus skyriuje atliko dokumentų poėmius. Pasak STT, įtariama, kad NŽT pateikė neteisingus dokumentus, o tai žinodami NŽT darbuotojai neteisėtai - ne aukciono būdu pasirašė valstybinės žemės nuomos sutartis. Po vykdytos STT apklausos ir kompiuterio apžiūros savo noru iš pareigų prieš daugiau nei mėnesį, kaip nurodė - dėl sveikatos problemų pasitraukė buvęs Vilniaus skyriaus vadovas Arvydas Juška.
Kai iš banko „Snoras“ apleistus statinius už 1,276 mln. eurų 2019-aisiais įsigijo „Hanner“ priklausanti bendrovė „Investicijų grupė“, sklido kalbos, kad netrukus čia bus galima įsigyti prabangų butą.
Tačiau ne viskas taip paprasta. Trūksta ne tik teritorijos detaliojo plano. Beveik ketverius metus „Investicijų grupei“ nepavyko pasirašyti valstybinės žemės nuomos sutarties su Nacionaline žemės tarnyba (NŽT). Pagaliau tai padaryti instituciją įpareigojo teismas - 2023-iųjų birželio pradžioje Vilniaus apygardos teismas paliko galioti NŽT nepalankią pirmosios instancijos teismo nutartį, kuria ji įpareigota su „Investicijų grupe“ sudaryti nuomos sutartį.
Savivaldybės administracijos direktorius Adomas Bužinskas tik praėjusių metų gruodį pasirašė įsakymą dėl teritorijos detaliojo plano rengimo. Kol kas nėra nustatytas 1,02 hektaro žemės sklypo naudojimo būdas, nesuplanuota susisiekimo ir inžinerinė infrastruktūra, neaiškus teritorijos naudojimo reglamentus.
Tad panašu, kad vaizdingoje vietoje apleistas angaras, kurio paskirtį jau retas beprisimena, apgriuvę sandėliai, administraciniai pastatai stūksos dar ilgai. 2019 metais parduoti pastatai prie Neries tinkami tik nugriauti.
Šie atvejai rodo, kad detaliojo plano tvirtinimo procesas yra sudėtingas ir reikalauja atidaus įstatymų laikymosi bei viešojo intereso užtikrinimo. Teismų sprendimai, Statybos inspekcijos patikrinimai ir prokuratūros tyrimai atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant teisėtumą ir skaidrumą teritorijų planavimo procese.