Valstybės turto fondas (VTF) Lietuvoje atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant efektyvų valstybės valdomų įmonių (VVĮ) valdymą ir priežiūrą. Šiame straipsnyje aptariama VTF istorija, veiklos sritys, tikslai ir indėlis į Lietuvos ekonomiką.
Valstybės Turto Sudedamosios Dalys
Valstybės turtas - tai valstybei nuosavybės teise priklausantis ir jos interesais naudojamas visų rūšių materialusis, nematerialusis ir finansinis turtas. Lietuvoje valstybės turto valdymą ir administravimą tam tikrais atvejais vykdo Valstybės turto fondas.
Lietuvos valstybės turtą sudaro:
- Ilgalaikis materialusis turtas: Valstybinis žemės fondas (žemės ūkio paskirties žemė, miškai, parkai ir kita), žemės gelmės, valstybinės reikšmės vidaus vandenys, keliai, tiltai, valstybei priklausantys pastatai ir jų dalys, statiniai, įrenginiai, kilnojamosios ir nekilnojamosios kultūrinės vertybės, paminklai ir kita.
- Nematerialusis turtas: Valstybės vardas, Lietuvos Respublikos heraldikos objektai, teisė į oro erdvę virš Lietuvos Respublikos teritorijos, jos kontinentinį šelfą ir ekonominę zoną Baltijos jūroje, radijo dažnių ištekliai, patentai, licencijos, valstybiniai sertifikavimo ženklai, techniniai projektiniai dokumentai, valstybės valdoma informacija ir jos apdorojimo programos, intelektinės veiklos rezultatai, kitos valstybei priklausančios nematerialios vertybės.
- Finansinis turtas: Iš mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų gaunami valstybės biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų piniginiai ištekliai, Lietuvos banko kapitalas, valstybei nuosavybės teise priklausantys vertybiniai popieriai ir iš jų atsirandančios turtinės teisės, reikalavimo teisė į valstybės išduotas paskolas.
Valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Seimas ir Vyriausybė. Faktiškai turtą patikėjimo teise naudoja, valdo ir juo disponuoja valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, Lietuvos bankas, savivaldybės, kiti juridiniai asmenys, kurie pagal įstatymus vykdo valstybines funkcijas.
Numatytą privatizuoti valstybės turtą valdo Turto fondas. Valstybės įmonės už patikėjimo teise naudojamą valstybės turtą, išskyrus žemę, moka metinį mokestį - 2 % (valstybės įmonės prie pataisos įstaigų - 0,1 %) nuo šio turto vertės. Valstybės turtas taip pat gali būti perduotas valdyti kitiems subjektams nuomos ar panaudos pagrindais.
Lietuvos herbas
Valstybės Turto Struktūra 2011 m.
2011 m. pabaigoje Lietuvos valstybės turto vertė sudarė 169 990,8 mln. Lt, iš jos išžvalgyti žemės gelmių turtai - 63 638,4 mln. Lt (37,5 % viso valstybės turto vertės, iš jų požeminis gėlas ir mineralinis vanduo - 30 828,5 mln. Lt, arba 18,1%), valstybinis žemės fondas - 49 967,9 mln. Lt.
Štai kaip atrodė valstybės turto struktūra 2011 m.:
| Turtas | Vertė (mln. Lt) | Procentinė dalis |
|---|---|---|
| Išžvalgyti žemės gelmių turtai | 63 638,4 | 37,5% |
| Požeminis gėlas ir mineralinis vanduo | 30 828,5 | 18,1% |
| Valstybinis žemės fondas | 49 967,9 | - |
| Visas valstybės turtas | 169 990,8 | 100% |
VVĮ reforma ir skaidrumo užtikrinimas
VVĮ reforma Lietuvoje buvo pradėta 2010 m. Jos tikslas - pasiekti, kad valstybė taptų profesionaliu ir atsakingu įmonių savininku, aktyviai siekiančiu didinti savo turto vertę. Siekiant užtikrinti skaidrų VVĮ valdymą, Vyriausybė 2010 m. liepą patvirtino Valstybės valdomų įmonių skaidrumo užtikrinimo gaires (Skaidrumo gaires). Būtent Valstybės turto fondo sudėtyje buvo įsteigtas VVĮ valdymo koordinavimo skyrius.
Svarbu paminėti, kad laukiant Lietuvos narystės Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje (EBPO), Lietuva dalyvavo organizacijos Įmonių valdymo komiteto Valstybinės nuosavybės ir privatizavimo praktikos darbo grupėje kaip dalyvė.
Finansiniai rezultatai ir dividendų mokėjimai
Kaip parodė 2017 m. metinė VVĮ veiklos ataskaita, tai buvo gana sėkmingi metai įmonėms, dėl kurių valstybė gavo 202 mln. EUR grąžą, kuri, palyginti su 2014 m., padvigubėjo. Daugiau įmonių sumokėjo dideles sumas dividendais arba įmokomis į pelną.
Vien 2017 m. buvo priimti ilgai svarstyti sprendimai dėl kelių priežiūros įmonių ir miškų ūkio įmonių sujungimo, o jų reorganizacija baigta atitinkamai 2017 m. lapkritį ir 2018 m. sausį.
Valdybos ir priežiūros organų narių atranka
Buvo toliau peržiūrėta valdybos ir priežiūros organų narių atrankos procedūra ir priimtas sprendimas, kad bent pusė išrinktų kolegialių organų narių turi būti nepriklausomi nariai.
VIVA veikla ir finansinė parama verslui
2022 m. liepos 1 d. pasibaigus PVF investavimo periodui, VIVA įgyvendina tik suformuoto portfelio stebėseną ir investicijų surinkimą. Per investavimo laikotarpį buvo sudarytos 53 finansavimo sutartys už 225 mln. Eur. VIVOS pagrindinis tikslas buvo teikti pagalbą stambioms ir vidutinėms įmonėms, susiduriančioms su finansiniais sunkumais, padėti užtikrinti stambių ir vidutinių įmonių rezultatų tvarumą bei kapitalo rinkos aktyvumą.
PVF teikė finansinę pagalbą verslui per skolos ir investicinius instrumentus. Stambios ir vidutinės įmonės galėjo pretenduoti į paskolas arba gauti investicijas išleidžiant paprastąsias obligacijas.
Pagrindiniai VIVA tikslai:
- Teikti pagalbą stambioms ir vidutinėms įmonėms, susiduriančioms su finansiniais sunkumais.
- Padėti užtikrinti stambių ir vidutinių įmonių rezultatų tvarumą.
Valstybės Turto Fondo Veikla ir Iššūkiai
Mažėjanti privatizacijos apimtis ir grėsmė netekti darbo paskatino Valstybės turto fondą (VTF) ieškoti naujų veiklos sričių. Pasibaigus privatizavimo procesui be darbo likti nenori Valstybės turto fondo darbuotojai griebėsi kurti ambicingą išlikimo strategiją, rašo dienraštis „Lietuvos žinios“.
Prieš kelias dienas VTF Vyriausybės kanceliarijai pateikė naują veiklos strategijos projektą. Jame fondas nurodo, kad po savo sparnu galėtų priglausti visą valstybei priklausantį turtą: valstybinių institucijų pastatus ir valstybinę žemę. Fondas tikina, kad jis pasirengęs veiksmingai spręsti valstybinio turto administravimo klausimus. Tačiau politikai tokias iniciatyvas vertina atsargiai.
VTF „išgyvenimu“ pradėjo rūpintis dar prieš metus. Jau tuomet Vyriausybės kanceliariją pasiekė pirmoji fondo veiklos strategija. Tačiau sulaukę pastabų jos rengėjai projektą atsiėmė. Antrą kartą pateikta strategija irgi nesulaukė Vyriausybės palaiminimo. Fondo generalinis direktorius Audrius Rudys teigė, jog tąkart pateiktas projektas buvo grąžintas tobulinti.
Naujame projekte VTF siūlo, jog pasibaigus privatizavimo procesui fondas galėtų tęsti savo veiklą ir rūpintis valstybinio turto valdymu ir administravimu. „Lietuvos žinioms“ Seimo Audito komiteto pirmininkas Donatas Jankauskas teigė, jog atsargiai vertina galimybę perduoti valstybinį turtą vienos įstaigos žinion. „Tai, kad įstaiga turi didelių ambicijų, - nieko blogo. Tačiau Vyriausybė turi viską labai lengvai pasverti“, - sakė D. Jankauskas.
Juridinis asmuo Valstybės įmonė Valstybės turto fondas (registracijos adresas Vilniaus m. sav. Vilniaus m. Vilniaus g. 16) išregistruotas 2014 m. spalio mėn. Vilniaus m. sav. Vilniaus m. Vilniaus g.
Valstybės turto fondas (VTF) Vyriausybei teikia siūlymą 70 objektų papildyti privatizuotinų objektų sąrašą. Iš šio teikimo paaiškėjo daug gana keistų dalykų. Pavyzdžiui, pasirodo, Švietimo ir mokslo ministerija nori parduoti jai priklausantį malūną, Kūno kultūros ir sporto departamentas, pasirodo, turi... alaus barą, jį irgi ketina parduoti.
VTF du objektus iš sąrašo siūlo išbraukti. Štai negyvenamos patalpos Jonavoje, Klaipėdos gatvėje, parduodamos nebebus, nes jų prisireikė Jonavos rajono savivaldybei. O Kauno rajone, Garliavoje, esanti UAB „Garliavos kryžkelė“, kitados užsiėmusi medienos, gaminių iš medienos ir kamščio gamyba, gaminių iš šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba, privatizuojama nebebus, nes nebevykdo veiklos ir yra likviduojama. Ją buvo bandyta parduoti tris kartus, kol Kauno rajono taryba suvokė, kad tai - neįmanoma.
Užtat sąrašas tikriausiai pasipildys 70 naujų objektų. Projektą rengusi VTF Privatizavimo skyriaus viršininko pavaduotoja Irena Vinciūnienė „Respublikai“ paaiškino, kad tikrieji turto savininkai yra tos institucijos, kurios teikia objektą privatizuoti.
Pavyzdžiui, Švietimo ir mokslo ministerija parduoti teikia butus, gyvenamąjį namą, netgi elektrinę-malūną, esančią Kėdainių rajone. Kuo malūnas gali būti susijęs su šios ministerijos tiesiogine veikla - turbūt niekas Lietuvoje negalėtų atsakyti. Kad ministerija turi nuosavą degalinės pastatą Utenos rajone - gal jau ne tiek keista.
Kad Kūno kultūros ir sporto departamentas turi tirą ar sporto klubą, kuriuos norima privatizuoti, didelės nuostabos nekelia. Tačiau, pasirodo, šiam departamentui buvo priskirtas alaus baras, esantis Radviliškyje, Gedimino gatvėje, ir parduotuvė Skuode. Tiesa, nuspręsta, kad šie objektai nebereikalingi.
Savivaldybių parduodamas turtas puikiai iliustruoja tai, kaip yra stekenama provincija: uždarinėjamos mokyklos, kultūros namai ir kiti objektai, todėl juose buvę pastatai išparduodami. Pavyzdžiui, Alytaus rajono savivaldybė parduoda sporto mokyklos pastatą, mokyklos pastatą, dvejus kultūros namus, felčerinį punktą. Pasak I.Vinciūnienės, šiuo metu privatizuotinų objektų sąraše yra beveik 3 tūkst. objektų.
VTF "išgyvenimu" pradėjo rūpintis dar prieš metus. Jau tuomet Vyriausybės kanceliariją pasiekė pirmoji fondo veiklos strategija. Tačiau sulaukę pastabų jos rengėjai projektą atsiėmė. Antrą kartą pateikta strategija irgi nesulaukė Vyriausybės palaiminimo. "VTF jau ne pirmą kartą teikia strategijas. Pirmąją strategiją jie atsiėmė, vėliau pateikė naują, tačiau sulaukė ankstesnio Vyriausybės kanclerio pastabų ir vėl turėjo kažką keisti", - LŽ sakė Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo skyriaus vedėjas Kęstutis Rekerta.
VTF generalinis direktorius Audrius Rudys teigė, jog tąkart pateiktą projektą Vyriausybės kanceliarija grąžino tobulinti. "Buvo nurodyta dar padirbėti ir pateikti patobuliną strategijos projektą", - pasakojo A.Rudys. Šįkart Vyriausybės kanceliarijai pateiktame veiklos strategijos projekte VTF nori keisti savo veiklos kryptį. Šiuo metu fondas daugiausia užsiima valstybinio turto privatizavimu.
Tad pasibaigus privatizavimo procesui fondas būtų priverstas nutraukti savo veiklą, nes nebeturėtų kuo rūpintis. Todėl VTF ir ėmėsi tobulinti būsimos veiklos strategijos projektą. Jame nurodoma, kad pasibaigus privatizavimo procesui fondas galėtų tęsti savo veiklą ir rūpintis valstybinio turto valdymu bei administravimu. "Privatizavimas po truputį mažėja, ir mes manome, kad yra nemažai su valstybinio turto valdymu susijusių klausimų, kuriuos VTF galėtų veiksmingai spręsti", - „Lietuvos žinioms” teigė A.Rudys.
Jis atsisakė atskleisti, kokio valstybės turto valdymą norėtų prižiūrėti jo vadovaujamas VTF. Tačiau, pasak LŽ šaltinių, fondas norėtų, kad jam būtų patikėti visi valstybiniai pastatai ir valstybei priklausanti žemė. VTF Vyriausybei siūlosi užsiimti valstybinių institucijų pastatų valdymu, eksploatavimu ir priežiūra. "Fondas persiorientuoja ir bando siūlyti savo paslaugas valstybės institucijoms turto valdymo ir priežiūros srityje", - sakė K.Rekerta.
VTF direktorius A.Rudys negalėjo paaiškinti, kodėl Vyriausybė staiga turėtų viso valstybinio turto priežiūrą atiduoti į vienas rankas. "Matote, dabar svarbu ne tai, ką manote jūs ar mes, bet tai, ką mano Lietuvos Vyriausybė", - aiškino jis. Vyriausybės kanceliarijai niekas nesiskundžia, kad valstybinių institucijų pastatų priežiūros našta per sunki. "Tokių nusiskundimų girdėti neteko. Tačiau pastatų priežiūra - papildoma funkcija, kuri reikalauja papildomo dėmesio", - sakė K.Rekerta.
VTF su Vyriausybės kanceliarijos dar nepatvirtintu veiklos strategijos projektu suskubo supažindinti kai kuriuos Seimo narius. Jie buvo nustebinti VTF ambicijų valdyti ir prižiūrėti visą valstybinį turtą. "VTF tolesnėje savo veikloje norėtų prisiimti labai daug naujų funkcijų ir didelio masto darbų. Tačiau, mano supratimu, norai sutelkti visa į fondo rankas kelia daug abejonių", - LŽ sakė Seimo Audito komiteto pirmininkas Donatas Jankauskas.
Parlamentaras atsargiai vertino galimybę perduoti valstybinį turtą vienos įstaigos žinion. "Vyriausybės laukia labai atsakingas sprendimas. Tai, kad įstaiga turi didelių ambicijų - nieko blogo. Tačiau Vyriausybė turi viską labai gerai pasverti", - sakė D.Jankauskas. Be to, parlamentaras pabrėžė, kad VTF nori valdyti valstybinį turtą, bet neturi aiškių planų, kaip tai darys. "Paklausiau VTF, kiek reikės laiko suskaičiuoti visam valstybiniam turtui. Atsakymo nesulaukiau, buvo paaiškinta, kad tokiems skaičiavimams reikia daug lėšų, tačiau kiek, niekas taip ir nepasakė", - stebėjosi D.Jankauskas.
tags: #vtf #valstybinis #turto #fondas